三江源搬迁牧民的后续生计和就业类型基于格尔木昆仑民族文化村的调查.docx

民族经济研究JOURNAL OF QINGHAI NATIONALITIES UNIVERSITY2014 年第 4 期三江源搬迁牧民的后续生计和就业类型——基于格尔木昆仑民族文化村的调查杜发春（云南农业大学，云南 昆明 650201）青海 民 族 大 学 学 报摘 要：自 2004 年开始的青海三江源地区的生态移民受到国内外关注，而其后续生计或后续产业发展问题尤其得到学术界和政府部门的持续关注和研究。 笔者以位于格尔木市南郊的昆仑民族文化村为例，详细分析 搬迁牧民的就业类型变化与迁出地即老家的经济联系，牧民收入和支出结构及特征。 本文作者及其研究团队先 后对昆仑民族文化村进行过 4 次调查， 我们主要根据课题组 2007 年 9 月对该村 86 户牧民家庭的抽样调查和2008 年该村 168 户家庭 331 人的劳务输出的统计分析，2012 年 7 月对该村就业情况的补充调查资料，主要采用定量研究配合定性分析，探讨三江源生态移民搬迁牧民的就业类型和家庭收入差距。关键词：搬迁牧民；后续生计；就业类型；三江源中图分类号：D632.4文献标识码：A文章编号：1674-9227（2014）04-0142-08一、牧民搬迁前后的生境对比生境（habitat）指生物出现的环境空间范围或 是生物生活的生态地理环境。 三江源生态移民并 非简单的人口移动， 而是包含了传统游牧社会向 城镇定居的社会机体演化的浓缩过程， 涉及到牧 区生产方式、牧民生活方式激烈变革等深层问题， 牧民搬迁后导致其生境的破碎化。 相应的，由于搬 迁牧民的后续生计问题难以找到有效途径而影响 了移民的效益。 生计（livelihood）意为谋生的办法 和生活的状况，靠什么维持最简单的生活，包括衣 食住行等。后续生计（follow up livelihood）是指生态 移民后靠什么生活， 用当地干部和牧民的话来说 就是“牧民进城后，吃啥喝啥”。（一）生态搬迁催生的移民村为了更好地保护三江源地区的生态环境，国 家制定了三江源生态保护计划，将三江源地区1.1 万户5.6万名牧民迁离原居住地。 本文所调查的昆仑民族文化村位于青海省格尔木市南郊4公里处， 昆仑民族文化村共有260户居民，1778人， 他们是 响应国家号召从曲麻莱县曲麻河和叶格两个乡七 个村组织搬来的生态移民。昆仑民族文化村生态移民可大致分为两批， 第一批是自主移民，也称为前期移民，即在政策指 标下达之前就搬迁至移民村的牧民， 国家政策指 标下达后，他们被追加为政策移民，每年补助3000 元，没有国家发放的房屋，原草场还在；第二批是 政策移民，国家为保护草原下达强制指标，搬迁至 移民村的牧民享受每年6000元的补助，有房屋，草 场名义上收归国有，但实际上仍在继续使用，由他 们子女使用或者租给别人。 被调查者盖瓦说：“草 场质量下降，我们是响应政策，搬迁出来以便打鼠 兔保护草原。 这项政策试行10年，之后牧民还可以 选择回到草原。 ”村里红房子住户120户，为2005年搬迁；蓝房子住户140户，为2006年搬迁。 国家给予生态移民本文系作者主持的国家社会科学基金资助项目“西北牧区城镇化进程中的生态移民研究”（项目编号：04B.MZ031）；福特基 金资助项目“青海三江源地区生态移民的后续生计和政策导向研究”（项目编号：1095-0151）的阶段性研究成果。 收稿日期：2014-04-13作者简介：杜发春（1966-），男，云南宣威人，云南农业大学新农村发展研究院副院长、副研究员，中央民族大学经济学院在读博 士研究生。 研究方向：中国少数民族经济。每年6000元的补贴。 10年后这些生态移民可以选 择在这里生活或搬回居住地，但不再享有补贴。（二）搬迁前后的生境差异昆仑民族文化村行政意义上是隶属于玉树州管辖区，但移民村的地理位置却在格尔木，好比一 个“孤岛”或“飞地”。 生态移民不仅仅涉及地理环 境因素的变化， 还涉及到社会文化和生产生活环 境的变化，搬迁前后生境差异较大。表1 昆仑民族文化村搬迁前后的生境对比[1]项目搬迁前（玉树州曲麻莱县）搬迁后（异地安置海西州格尔木市）地理海拔 4600 米，三江源自然保护区核心区。海拔 2800 米，青藏高原腹部气候高原大陆性气候。 高寒气候，冷季长，年平均气温低温带大陆型气候。 少雨，多风，干旱，日照时间长人口和文化来自曲麻河和叶格两个乡，藏族为主游牧文化。 7 个牧 委会，240 户 1760 人26 个民族多民族杂居，汉族为主，还有蒙古，回族等，城 镇文化。产业纯牧业：牦牛、藏系羊新兴工矿城市，矿产资源丰富。昆仑民族文化村距离格尔木市区约四公里， 但从格尔木市到移民村还要经过一个公路收费 站。 它像一个“孤岛”一样靠近青藏铁路的