上海市注册会计师行业党建工作与区域党建_条块结合_方法与路径的研究.docx

上海市注册会计师行业党建工作与区域党建“条块结合”方法与路径的研究为深入推进注册会计师行业党的建设，切实提高行业党建工作的有效性和 科学性，2012 年，上海市注册会计师行 业党委（以下简称“行业党委”）在市 财政局党组、市社会工作党委的领导和 中国注册会计师行业党委、市委组织部 的指导下，继续对有效开展本市注册会计师行业党建工作进行深入调研，着重围绕如何充分发挥区县财政部门的纽带 作用，提高区域化党建资源对行业党建 工作的辐射作用和支持力度，积极探索 建立“以条为主、条块结合”的行业党 建管理新模式，努力实现“资源共享、 优势互补、互促共进、统筹发展”的党建目标开展研究，并委托黄浦区财政局开展分课题调研，先行探索搭建适合区 域实际的多层面协作共建工作平台。一、探索“条块结合”行业党建管理模式的意义党的十八大提出以改革创新精神全017行业建设与发展DEVELOPMENT OF THE PROFESSION中国注册会计师 2013.06 面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，并明确要求加 大非公有制经济组织、社会组织党建工 作力度。这为我们进一步加强行业党的 建设指明了方向，增添了新的动力。通 过加强“条块结合”，切实提高事务所 党建工作与区域化大发展的融合程度， 增强事务所党组织的创造力、凝聚 力和战斗力。（一）加强“条块结合”，是促进行业党建工作融入区域化大发展的必然趋势随着改革开放的不断深入和市场经 济体制的不断完善，注册会计师行业的 服务领域不断扩大、专业作用日益突出、 社会影响显著增强，已成长为经济鉴证 类中介服务行业的排头兵，在增强和提 升城市综合服务功能方面起着重要作用。 行业党建工作需要引导事务所党组织在 区域化党建平台上拓展视野、拓宽领域、 强化功能，进一步促进事务所更好地融 入区域化大发展，充分发挥行业服务经 济社会发展的作用。（二）加强“条块结合”，是增强区 域化资源支持行业党建力度的必然要求在区域综合党建资源的支撑下，通 过组织共建、人才互动、党员联管、活 动互助等形式，行业党委推动事务所党 组织与所属区县相关部门、社区、党员 服务中心和工商联、工青妇等统战部门 加强沟通、协调互动和资源共享，以强 有力的“公转”，支持、带动和促进事 务所党组织的“自转”，以“体制内促 进体制外融入区域化大党建格局”，提 升事务所党组织的工作灵活性、科学性 和有效性。（三）加强“条块结合”，是提高事 务所党建工作主动性的必然条件事务所基层党组织是行业党建工作 的基石，担负着贯彻党的路线方针政策、党员的基本情况，尤其是事务所党组织在各区县的分布及其与地方党组织的联 系情况，召开了多场由区县财政局、区 委组织部、区社会工作党委、区党员服 务中心等部门组成的座谈会，认真研究 分析了建立“条块结合”行业党建管理 模式的难点问题。（一）事务所党组织在各区县的分布 情况截止 2012 年底，行业党委下属共 100 家基层党组织（其中：4 家党委、2 家党总支、94 家党支部），其中：黄浦 区 20 家、浦东新区 20 家、徐汇区 17 家、 静安区 9 家、长宁区 8 家，其余 26 家 分布于其他 12 个区县；共有 4800 余名 党员，其中 5 家事务所党组织党员人数 约占党员总数的 70%，具体分布在：黄 浦区 3 家（普华永道、德勤、立信共约2250 名）、浦东新区 1 家（安永约 660 名）、静安区 1 家（毕马威约 450 名）。（二）事务所党组织与地方党组织的 联系情况行业党委下属 100 家事务所党组织 中，有 47 家是 2009 年底之前成立并整 建制转入行业党委，其中，26 家原隶 属于所属社区党委（如湖南社区综合党 委），5 家 原 隶 属 于 所 属 区 社 工 委 或 区 机关党工委（如青浦区区级机关工作党行业党建工作需要引导事务所党组织在区域化党建平台上拓 展视野、拓宽领域、强化功能， 进一步促进事务所更好地融入区 域化大发展，充分发挥行业服务 经济社会发展的作用。引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进 健康发展等职责。积极推动事务所党组 织与区域经济发展互为促进、互为合作， 共享彼此资源的“溢出效应”，不仅可 以促进事务所党组织拓宽党建领域、强 化党建功能、改进党建方式、丰富党建 载体、创新党建内容，也可以提高事务 所党组织勇于承担社会责任、积极参与 社区建设、帮困结对为民解难、构建和 谐共创文明的积极性、主动性。二、“条块结合”行业党建的现状在开展调研的过程中，行业党委认 真了解、系统梳理了行业基层党组织和约 600 名约 50 名 约 100 名约 250 名约 1000 名约 2800 名图 1 事务所党组织及党员人数区县分布018行