北京城中村调查.doc

北京城中村调查 图卷式的城镇化中国梦正在展开，圈进广袤土地上一个个小城。新城镇样本不断涌现的同时，大城市的改造之路仍漫长。在全国各地的不少大都市里，高楼大厦背后，仍旧隐藏着成片破败的平房区域，统称为“城中村”。 　　北京是全国最早开始城镇化的城市之一，有史可查，北京1994年试点首批城乡结合部绿化隔离带改造，市政府从2010年起加大力度推行城乡一体化改造，计划到2015年基本改造五环内的城中村。 　　然而，数据显示，北京以每年至少50万的规模在新增外来人口，持续位居全国第一的服务业规模对人力需求不断上升，新增土地的速度远不及人口膨胀速度。外来人口整体的低收入对城中村构成了巨大的消费需求，又进而推动城中村“开发”与生长。本报记者走访了西二环笑祖塔院村、海淀区大有庄、四季青桥、丰台区马家堡、小红门等多处城中村，了解到外来人口聚居地人口倒挂现象严重、私搭乱建无序发展、环境恶劣以及铲而又生等问题依然存在，亟待改造。除此之外，外来人口的制度保障是城乡一体化更关键的一环。 　　⊙见习记者 姜隅琼 　　倒挂严重 　　流动人口占大多数 　　2012年北京市常住人口达2069万多人，其中户籍人口约1300万人，与流动人口的比例不到2：1。而在“城中村”，这一比例少则1：5，多则1：8，甚至1：10 　　记者调查中发现，北京城中村主要有老城区内城中村和城乡结合部两种。用中国社科院城市与环境研究所研究员单菁菁的话来说，分别是“市民与外来务工人员混居”和“村民与外来务工人员混居”的状态。房子以上世纪90年代翻新自建的砖瓦房为主，租金低廉，吸引了大批外来务工人员入住。而当地居民外迁，形成了区域人口倒挂现象严重的问题。 　　统计数据显示，2012年北京市常住人口达2069万多人，其中户籍人口约1300万人，与流动人口的比例不到2：1。而在“城中村”内，这一比例少则1：5，多则1：8甚至1：10，严重倒挂。被拆除之前，北京远近闻名的马家堡城中村在最高时住了万余人，而当地住户仅2400多人。旁边的洋桥村规模相对小很多，据当地村民介绍，村里只有百来户人口，然而每家盖的2至3层出租房，有8至15间租给外来务工人员的，自家只住1至2间。 　　如果说旧城区内还住着一部分当地人，城乡结合部的城中村则是硬生生从地图上冒出一个“村”，全部住着外来打工者。所谓的村也不过是几幢灰墙白瓦的三层楼房。海淀区西北五环沿清河而建的出租公寓在地图上显示是一片绿化带，走近了看，则有一条条坑坑洼洼的水泥小路通往各幢出租楼。推开院门，映入眼帘的是一条又长又狭窄的走廊，昏黄的灯光下两边各有12个房间，户与户之间只有拳头大小的距离。附近的租户告诉记者，周边几排房子都是这种格局，一幢楼内有60多间房不足为奇，每间住1至2人。 　　弊端暴露 　　设施少公共环境差 　　城中村的存在让城市过快发展、过度发展的弊端暴露无遗。过多的人口加上本就脆弱的地区基础设施上，环境脏乱差等弊病几乎成了城中村共有的弊病 　　北京，承载着美丽中国的梦想。残留的巍峨古典建筑、宏伟瑰丽的现代楼宇，以及风格多变的各色艺术馆、体育馆，点缀在城市之间，在流光溢彩中为古都增色良多。然而，在繁华中也有不和谐的，城中村的存在让城市过快发展、过度发展的弊端暴露无遗。过多的人口加诸本就脆弱的地区基础设施上，环境脏乱差，垃圾满地、污水乱流，治安混乱、公厕不足等弊病几乎成了城中村共有的弊病。 　　以西二环外的笑祖塔院城中村为例，这个城中村几乎占据了城市最黄金的地段，聚居了近千户外来务工人员，一条臭水沟、铁丝网和一人多高的水泥围墙就把这个区域和繁华大街相隔开来。围墙内一片是堆满瓦砾的半拆迁现场，另一片是盖得密密麻麻的农民自建房，主干街道最宽处仅能通过两辆车，道路两侧歪歪扭扭放着自行车或三轮车。村里的墙上随处可见“防火防盗防诈骗谨防煤气中毒”、“社区内禁止燃放烟花爆竹”等标语，提醒着人们公共安全的脆弱。 　　又如北五环外的哨子营，作为中关村(4.56,0.00,0.00%)外来务工人员的大本营，村里成片紧挨着翻盖的三层平房。村口的电线杆上缠着一圈圈电线，胡乱结在一起，低到得弯腰躲过去。电线杆、墙上贴满了单间出租的小广告；风一吹过，村里的公厕发出阵阵恶臭。平房冬天没有暖气，以烧煤取暖，窗户上方有铁皮做的白色通风管伸出来供通风。门窗上都安了铁丝防盗网，部分人家还养了大狼狗。巷子里没有路灯，夜幕落下，只有住户和沿街店面的灯箱中透出的微弱光亮。 　　在朝阳区南四环小红门地铁站一出来，正对着一片废墟广场，各种买卖聚集于此。汽车在路边发传单的促销员和集市人群之间缓慢穿行，不时发出尖锐的喇叭声，混杂着人群的吆喝声。小红门村周边没有医院，看病只有社区门诊或药店买药。村里基本没有娱乐设施，只有网吧和一户人家院门口的台球桌。而离小红门地铁