城市转型视角下的产业基地规划设计_以深圳市留仙洞产业基地为例.docxVIP

城市转型视角下的产业基地规划设计——以深圳市留仙洞产业基地为例黄卫东，李连财，窦飞宇□[ 摘 要 ] 深圳在城市转型的背景下进行产业转型和产业基地规划创新，能助力城市二次腾飞。在深圳新开发建设的产业基地及集聚区中，留仙洞产业基地启动较早，且建设速度较快，具有较强的示范及带动意义。留仙洞产业基地规划的创新点在于以街 坊为平台实现园区投融资开发创新、刚弹结合的技术指标创新、符合产业特点的设施配置指标创新。[ 关键词 ] 城市转型；规划创新；留仙洞产业基地；深圳[ 文章编号 ]1006-0022(2013)09-0129-05 [ 中图分类号 ]TU981 [ 文献标识码 ]BPlanning Innovation Of Industrial Bases In Urban Transition: Liuxiandong, Shenzhen/Huang Weidong,Li Liancai, Dou Feiyu[Abstract] Shenzhen is upgrading its industries and industrial bases to promote further urban development. Liuixiandong is an early developed and fast developing industrial base of them. Its planning innovation includes street level new investment channels, rigid- fl exible combined technical indices, and facility equipment for particular industries.[Key words] Urban transition, Planning innovation, Liuxiandong industrial base, Shenzhen源难以为继；三是城市不堪人口重负；四是环境容量严重透支。解决这些问题是深圳进入“创新推动”阶 段的核心任务。其中，土地紧缺是该核心任务的首要 难题，突出表现为产业发展约束与约束下的产业转型。1 深圳转型背景1.1 土地资源紧缺根据迈克尔·波特提出的区域发展四阶段①，深圳 现在处于“投资推动”向“创新推动”转型的过程中。 “投资推动”阶段的发展重点是资本的积累，政府大 多通过大量的土地投入来取得外部资本投入，在这个 阶段城市空间迅速扩张。深圳特区城市建设用地面积 在1979年仅为2.81 km2，到2005年就增加至703 km2， 占可建设用地面积的 75.5％；到 2007 年为 750 km2，占 可建设用地面积的 80.6％。深圳从 2007 年就已经进入 了土地刚性约束阶段②，随着投资推动模式的发展，土 地等生产要素将会遭遇不可持续利用的瓶颈，城市发 展面临从量到质的一个矛盾转换，需要通过不断的创 新实现新型发展。此时，城市发展便进入“创新推动” 阶段。2005年深圳的发展已经明显受到“四个难以为继” 的制约：一是土地紧缺、空间有限；二是能源、水资1.2 产业升级转型深圳产业发展起步于“三来一补”加工制造业， 以劳动密集为特点，从 1993 ～ 2004 年以高新技术为主 的产业类型，到 2005 ～ 2011 年逐渐形成具有全球影响 力的以现代服务业为主的产业类型，深圳从“出口加 工区”迅速发展成为区域性中心城市。在产业发展过 程中，产业竞争力下降、现代产业基础薄弱等问题越 来越凸显出来。从 2012 年开始，深圳进入了战略性新 兴产业发展阶段，形成以低碳经济高端引领的产业发 展模式，重点发展生物、互联网、新能源、新材料、 新一代信息技术和文化创意六大战略性新兴产业。深圳产业的转型阶段与城市建设用地约束阶段有 较大的相关性：产业发展随着建设用地不同约束阶段[ 作者简介 ]黄卫东，高级规划师，注册城市规划师，深圳市城市规划设计研究院有限公司常务副院长。李连财，规划师，现任职于深圳市城市规划设计研究院有限公司。 窦飞宇，硕士，规划师，现任职于深圳市城市规划设计研究院有限公司。2013 年第 9 期 第 29 卷 129发生转型，并略有滞后；建设用地约束性越强，产业发展类型越高端。空间载体多为产业园区，随后产业园区开始向街区化发展，成为生产、生活的 整体。未来产业基地规划需要创新，要 利用新技术对园区进行全方位提升，形 成“生产、生活、生态”三位一体的新 理念。“生产”是产业基地的主体，其 核心就是效益，新理念下的效益包括经 济效益 ( 也就是通过信息技术的不断升 级，提高经济产出 ) 和社会效益 ( 是新 技术下对于人才的需求和培养，指向促 进就业、利于