养老服务发展的实证分析、目标模式与对策——以浙江省临安市为例.docx

2011年2月陕西行政学院学报Feb．．20ll第25卷第1期Joumal 0f ShaaII菇Academy 0f Govem卸ceV01．25．No．1‘政府管理、养老服务发展的实证分析、目标模式与对策——以浙江省临安市为例杨运姣(浙江农林大学天目学院，浙江临安311300)摘要：地方养老服务发展面临较为严重的供需矛盾．养老服务发展的目标模式是政府、社会力量与老年人分别作为养老服 务的提供者、生产者和消费者，三方主体互动同时又有各自的功能与职贲权限。围绕这一目标模武。地方养老服务发展要转变养老 服务理念，创新养老服务方武和机制。完善与落实养老服务政策制度支持体系以及建立和完善养老服务质量评估体系。关键词：养老服务；目标模式；实证分析中圈分类号：D035文献标识码：A文章编号：1673—9973(20111)01—0058-04On Empirical Analysis of the DeVelopment of Elderly SerVices，Target Pattern and Countermeasures 7——A Case Sfudy of Lin’an．Zheiiang ProVinceYANG Yun—iiaoa仡cmm“Cb如暑譬，z危可姗A＆，(腑eH豇y，二fn’I掣l 3JJ300l C^i，埘哆AbStract：’Ihe deVelopment耐L0cal elderIy靶rvices i8 faced w油comp啪tiVely∞rio岫imbal明ce between supply锄d den蛐d． The target pattem of tlle development 0f eldedy∞rvic∞is th砒tIIe govemment’tIIe 80cial forc髓蛐d tlIe elderly interact simultalleously， 幽PmVide玛，produce瑁and co璐ume墙of eldedy∞rvice8。and al∞h鹪tlleir own rigllt8 and弛sponSibilitie8 m8pectively．RegaIding tlli8 goal pattem，we shollld ch鲫ge c仰ception about elderly跎rvice，innovate approach∞and mechaIlisn珥0f elderly跎rvice8，improve锄d implement policie8蚰d 8yste脚for elderly辩rvic瞄，estabUsh舳d impmve qualily evaluation 8ystem to elderly∞rvic鼯．Key words：eldedy∞Ⅳic髓；target pattem；empirical卸alysi8随着人口老龄化的快速发展．养老服务已经日益 (一)临安市老龄人口数量及演变趋势 成为与全体国民利益攸关的大事。2006年国务院下发表l2004—2008年临安市60岁及以上人口统计表 了《关于加快发展养老服务业的意见》，2010年养老服年份60岁及以上 全市总 60岁以上老人 老人年增 60岁以上老人务体系建设已进入国民经济和社会发展第十二个五 (年) 老人(人) 人口(人) 占总人口比例 长数(人) 年增长比例年规划，成为31个专项规划之一。【11具体到基层政府。 2004 70213 518880 13．53％养老服务发展面临什么困境．如何根据上级精神因地 嬲 7D980 522546 13．5S％7671．09％制宜发展养老服务．是党委和行政思考关注的重点与 2006 71893 526117 13．66％9131．29％难点工作。正是在这样的背景下。笔者在对临安市养 2007 76196 5264ll14．47％ 43035．99％老服务发展进行实证分析的基础上。结合供需理论、 2008 76670 525860 14-58％4740．62％公共产品理论分析推导出养老服务发展的目标模式． 5年 7319l 523963 13．97％ 16142．25％平均数并围绕这一目标模式提出地方养老服务进一步发展数据来泺：临安市统计年鉴(2004—2008)的对策。一、临安市养老服务发展的实证分析根据临安市统计年鉴(2004—2008)分析统计． 供给与需求是市场经济运行的力量．它们决定200。他008年临安市总人口、60岁及以上老年人口及两了商品(或服务)的产量、价格及变化趋势等。对于养 者的演变趋势等情况，得到表1。从表1可以看出。近五 老服务而言．影响其发展变化的需求因素主要是老 年(20014—2