内蒙古全面建设小康社会指标体系的建立.doc

内蒙古全面建设小康社会指标体系的建立 和实现程度的评价 朱晓俊 呼和 一、内蒙古全面建设小康社会指标体系 （一）小康社会指标评价体系设立的原则 1、科学性原则。以科学发展观和构建社会主义和谐社会思想为指导，体现全面协调可持续发展的科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想。 2、系统性原则。全面建设小康社会的指标体系应系统地反映各个方面的指标，使其有机地结合在一起，从多方面反映全面建设小康的进展情况。 3、连续可比性原则。全面建设小康社会指标体系注意和“总体小康”指标体系和“现代化”指标体系保持衔接：一方面要汲其取精华；另一方面要弥补其不足。同时，指标体系也注意到时间、地点、时期、指标性质和适应范围的可对比性，以便于纵横向比较。 4、重点突出原则。在科学发展观指导下，“全面小康”突出以人为本的全面建设和可持续发展，即“社会—经济—生态”三维复合的协调发展。发展的理想境界是人与自然的协调、和谐发展。 5、实用性和可操作性原则。指标体系的建立要考虑实用性原则，便于推广应用。同时指标要易于数据收集、易于量化，具有可评价性和比较性等特点。 6、以选择客观指标和最终成果指标为主的原则。构建全面建设小康社会指标体系作为一种绩效评价体系，应尽可能选择最终成果指标和具有客观性的指标。 （二）全面建设小康社会指标体系 综合国内外小康和现代化的相关研究成果，根据小康社会评价指标体系设置原则，考虑到全国的总体发展水平和各类综合因素，结合内蒙古自治区的自身特点，我们设计了内蒙古全面建设小康社会指标体系。指标体系共分为5类48项指标，即经济指标（8项）、社会指标（17项）、人民生活指标（8项）、民主法制指标（6项）和资源环境指标（9项）。（见表1） 二、内蒙古全面建设小康社会进程评估 通过对自治区2005年数据的分析，对内蒙古自治区当前全面建设小康社会的实现程度进行了测算。测算的权重根据反复征求专家的意见形成。其中，经济发展类权重为23%，社会发展类权重为23%，人民生活类权重为24%，民主法制类权重为15%，资源环境类权重为15%（见表2）。结果表明，截止到2005年，内蒙古全面小康的实现程度达到63%，这表明内蒙古在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实的步伐，但距全面小康的要求还有明显差距。 表1 自治区全面建设小康社会实现程度 序号 指标名称 单位 权重 2005年 实际数 2020年 全面小康 目标预期值 2005年 实现程度 综合指数 100 63.0 一、经济发展 23 66.6 1 人均国内生产总值 元 4 16331 28000 58.3 2 消费率 ％ 3 44 64 68.8 3 服务业增加值比重 ％ 3 39.3 50 78.6 4 服务业就业比重 ％ 2 30.5 50 61.0 5 高技术出口占出口总额比重 ％ 2 7.2 40 18.0 6 地区经济发展差异系数（逆指标） 　 2 0.72 0.6 83.5 7 城镇化率 ％ 4 47.2 66 71.5 8 城乡居民收入比（逆指标） 　 3 3.06 2.5 81.8 二、社会发展 23 50.4 9 政府预算卫生支出占国家财政支出的比重 ％ 2 2.9 5 58.0 10 国家财政性教育经费占GDP的比重 ％ 1 2.02 4.5 44.9 11 国民平均受教育年限 年 1 9 11 81.8 12 义务教育完成率 ％ 1 70 100 70.0 13 研究与发展试验（R＆D）经费占GDP比重 ％ 1.5 0.29 2.0 14.5 14 每万人口专利授权量 项/万人 1 0.35 100 0.4 15 基本养老保险覆盖率（城镇） ％ 1.5 92.5 100 92.5 　 基本养老保险覆盖率（农村） ％ 1.5 9.5 100 9.5 16 城镇居民最低生活保障人数比重 ％ 1 6.19 89 7.0 17 农村绝对贫困人口比率（贫困率）(逆指标） ％ 1 9.66 5 51.8 18 城镇廉租房和经济适用房建设面积占商品房开发面积比重 ％ 2 0.08 30 0.3 19 新生儿人口性别比(逆指标） 　 1 1.10 1 90.9 20 5岁以下儿童死亡率(逆指标） ‰ 1.5 52.07 20 38.4 21 孕产妇死亡率 人/十万人 1 27.1 30 90.3 22 食品卫生抽检合格率 ％ 1.5 80 100 80.0 23 传染病死亡率 ％ 1 1.03 1 97.1 24 每十万人口中15-45岁艾滋病患者比例 人/十万人 1 138 300 46.0 25 单位GDP生产安全事故死亡率(逆指标） 起/万元GDP 1.5 0