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论法制保障与建设环境友好型资源节约型社会 第4期 2007年8月 篮法论 ZhengFaLunCong No.4 Aug.10,2007 【文章编号】l002—6274(20O7)04—074_-05 论法制保障与建设环境友好型资源节约型社会* 黄锡生张国鹏 (重庆大学法学院,重庆400045) 【内容摘要】我国目前面临着严峻的环境资源问题,建设环境友好型资源节约型社会是我国解决环境资源问题,实现 可持续发展的必然选择.法制保障具有稳定性,强制性和权威性的优势,对于我国建设环境友好型资源节约型社会 具有重要的作用.为此,应当通过强化政府责任,规范企业行为和保障公众参与等途径来加强法制保障,为实现建 设环境友好型资源节约型社会的目标而努力. 【关键词】环境友好型资源节约型社会法制保障法律责任 【中图分类号】DF468【文献标识码】A 十十十十十十一?+十—卜.——卜—卜—卜——.十—卜十十—卜十—十 人类的发展离不开对环境的改造和对自然资源 的消耗,人类活动与环境资源是对立统一的关系.如 今,环境状况的恶化,自然资源的枯竭是我们面临的 重大问题.环境与资源的承载力是有限的,当人类活 动超出了环境的承载力,过度地消耗自然资源的时 候,人与环境资源的关系就呈现为不友好的状态;当 人类活动在环境的承载力范围之内,适度地利用自然 资源,那么人类与环境资源之间的关系就是友好的. 目前,环境不友好,资源不节约的现象较为普遍,把环 境不友好,资源不节约的社会建设成为环境友好型资 源节约型社会是我们的目标,要实现这个目标,需要 经过艰辛的努力和长期的过程,需要采取综合的保障 方式,包括法律的,经济的,技术的,文化的诸多方面, 其中法制保障在诸多保障方式中起着基础性的作用. 一 ,法制保障在建设环境友好型资源节约型社会 中的优势 (一)环境友好型资源节约型社会与法制保障概 述 环境友好型社会是全社会都采取有利于环境保 护的生产方式,生活方式,建立人与环境良性互动的 关系.建设环境友好型社会是要以环境承载力为基 础,以遵循自然规律为准则,以绿色科技为动力,倡导 +++一+??+一++..—.卜—.卜+—卜++一++一—卜++一+一+??+一+? 环境文化和生态文明,构建经济社会环境协调发展的 社会体系,实现可持续发展.环境友好型社会要求真 正落实科学发展观,走新型工业化道路,最大限度地 节约资源消耗,对废弃物进行循环利用,并在目前技 术水平和经济条件下对没有再利用价值的废弃物进 行环境无害化处理.…资源节约型社会是指人们在生 产和生活过程中,在资源开发利用的各个环节,贯穿 人们对资源的节约和保护意识;借助于先进的科学技 术,以提高资源的利用效率为核心,建立资源高效利 用的激励机制,以及完善的管理体制和法律体系;在 全社会成员的参与下,实现资源开发利用的高效合理 和永续利用,以及全社会的可持续发展.环境友好 型社会和资源节约型社会是一种崭新的社会形态,是 可持续发展的社会,是在有限资源约束下追求最大化 效用的社会.建设环境友好型资源节约型社会是我 国经济社会协调发展的战略需要,也是我国环境保护 和可持续发展实践经验的理论升华.环境友好型资 源节约型社会的建设是一项长期的战略任务,是一个 涉及到行政管理体制,经济体制和经济增长方式,科 技开发与管理,社会主流文化的建设和补充,法制建 设与完善等多方面的综合系统工程.怎样建立一种 长效的保障机制,促进环境友好型资源节约型社会的 建设进程,是一个相当复杂的问题.对这个问题不管 *基金项目:中国法学会重点课题:建没环境友好型资源节约型社会法制保障研究(CLS~2006]ZD0S) 作者简介:黄锡生(1964一),男,江西石城人,中国社科院法学所博士后,重庆大学法学院副院长,教授,研究方向为环境资源法和经济法学 张国鹏(1979一),男,河南南阳人,重庆大学法学院硕士生,研究方向为环境资源法学. 第4期黄锡生等:论法制保障与建设环境友好型资源节约型社会75 是学术界还是实践部门都存在着不同的看法和主张, 综观各种观点,得到公认的是:要依法建设环境友好 型资源节约型社会.依法建设环境友好型资源节约 型社会,就是要把环境友好型资源节约型社会的建设 纳入法治的轨道,用法制来保障环境友好型资源节约 型社会的建设.法制保障是我国建设环境友好型资 源节约型社会的重要保障方式.在依法治国的时代 背景下,如何充分发挥法制保障的作用,是我们在建 设环境友好型资源节约型社会的过程中必须认真探 讨的问题. 环境友好型资源节约型社会法制保障是指法律 在建设环境友好型资源节约型社会的过程中的运行 机制和所发挥作用的总称.法制保障的主要内容包 括与环境保护,资源节约有关的立法,执法,司法,守 法,法律监督以及法律宣传和教育等.用法制来保障