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青海经济社会发展与公路建设研究 第32卷第11期 . 262?2006年6月 山西建筑 SHANXIARCHITECTURE Vo1.32No.11 Jun.2006 文章编号:1009.6825(2006)11—0262—02 青海经济社会发展与公路建设研究 王永祥王圆圆 摘要:分析了青海经济发展的优势与劣势,介绍了青海经济发展的战略以及青海经济社会发展与交通建设的关系提 出了公路建设中应该注意的问题,以推动青海省经济的快速发展. 关键词:发展战略,交通建设,公路建设,开发模式 中图分类号:U411文献标识码:A 国家实施西部大开发战略,旨在保持国土均衡发展,给西部 地区带来了大好的发展机遇.在此背景下青海省应如何发展公 路交通才能更加充分地拉动地区经济发展,具有重要的现实意义 与战略价值.鉴于此,下面就对青海经济社会发展与公路建设展 开论述. 1青海经济社会发展概况 1.1青海经济发展的优势与劣势 1.1.1优势 1)区位优势. 青海是沿海及内地各省通往西藏,新疆两个自治区的重要通 道之一,也是藏新两区连接东部,南部地区的捷径,具有承东启 西,连接南北的地域特点,地处西部大开发必须优先建设的联系 西藏的大通道. 2)资源优势. 青海在国土资源,水资源,森林资源,矿产资源,生物资源和 旅游资源方面具有的巨大优势,使青海成为我国后备资源较为丰 富,开发潜力巨大的省区之一.资源优势是区域经济发展难于替 代的根本优势,也是青海经济发展的核心依托. 3)政策优势. 国家实施旨在保持国土均衡发展的西部大开发战略使西部 地区在投资,税收方面都有区域性的优惠政策,并通过国债等方 式加大了青海的投入力度,这些政策优势如能与青海的固有资源 优势相结合,将会成为青海发展的加速器. 1.1.2劣势 1)环境承载力低. 青海地处青藏高原,生态环境本身比较脆弱,环境承载力低. 由于自然及人为因素导致的环境变迁或退化,在相当长时期内难 于恢复.青海是我国母亲河长江,黄河的源头,环境恶化造成的 环境影响对全国经济社会发展影响重大,在经济发展中如何减少 人类活动引起的污染,河流干涸,冰川融化对全国可持续发展都 有举足轻重的作用.这就要求在发展中努力减少对本来就很脆 弱的自然环境的破坏,从保护高原现有生态条件,植被,动物生存 环境出发,实现发展与环境保护的协调. 2)资源优势转化成经济优势的前期工作滞后. 青海省是一个资源富省,资源优势明显,但由于距离祖国内 陆距离遥远,运输成本较高,加之地质勘探的投入和工作力度不 够,导致资源仍处于粗放式开发模式,开发利用程度低,甚至很多 优势资源得不到有效地开发,资源优势不能有效地转化为经济优 势. 3)基础设施水平不能保证经济发展需要. 青海高原远离海岸线及我国主要的经济发展中心和发达地 区,交通运输成本要远高于内地,运输成本成为青海经济发展的 重要制约因素.另外,由于省内人口稀少,幅员辽阔,地处高原, 加之受地质,地貌等自然环境条件的制约,交通设施建设成本高 而使用效益低,交通设施的建设滞后,又会造成开发成本增加,其 他产业开发难度增大,形成普遍的基础设施建设相对滞后,交通 通达性差,区域的资源潜力和优势产业得不到有效挖掘的局面. 基础设施建设不能满足经济开发的需要,交通已成为制约经济发 展的瓶颈因素. 4)经济建设中亟需的专业人才缺乏. 由于人口稀少,教育水平较低,造成了青海省经济建设中急 需的专业人才普遍缺乏.其主要原因是内地人进入青海不易适 应当地干旱的高原气候;而近些年来地区间收入差距扩大,又加 剧了青海的人才流失,使经济社会发展越发缺乏人才. 1.2青海经济发展战略 党的十六届三中全会提出的坚持以人为本,全面,协调,可 持续科学发展观是指导我国现阶段发展的重要思想,为准确把 握当代青海的发展提供了一个重要的理论分析框架.以科学发 展观为指导,制定青海经济发展战略,将有助于切实推进当代青 海全面,协调,可持续的发展. 科学发展观的核心是满足人的需求,实现途径是通过兼顾多 方面因素,多个目标的全面发展和具备可持续能力的发展,最终 实现在资源承载力允许范围内的社会效率与社会公平,福利较协 调的可持续发展. 1)资源转换战略. 依托资源优势,加快资源开发,把资源优势转化为经济优势, 实行经济增长力r式由粗放型向集约型转变,坚持4个结合(增加 经济总量同效结合,国家重点建设与地方开发相结合,开发资 源与改造提高现有企业相结合),增加投入,加快开发,扩大总量, 提高质量,实现速度,效益,后劲的统一. 2)治穷致富战略. 实施治穷致富战略的根本目的是因地制宜,实事求是,分阶 段地逐步共同富裕.对贫困地区实现稳定地解决温饱,多数农户 过上比较宽裕的生活,初步改变贫穷落后面貌,同时基础设施建 设和生产,生活条件得到明显改善,