关于查处强农惠农补贴资金案件的分析与对策.docVIP

关于查处强农惠农补贴资金案件的分析与对策 关于查处强农惠农补贴资金案件的分析与对策 　 　近年来，国家强农惠农政策在****的深入贯彻实施，对解决三农问题、提高粮食综合生产能力，增加农民收入，调动农民生产积极性等方面起到了积极的作用，但在强农惠农政策具体落实中也存在一些问题，亟待研究和解决。20**年以来，**们查处各类惠农补贴案件**起，其中：。处理 **人，移送司法机关**人。涉案金额达 万元，挽回经济损失 万元。随着国家强农惠农补贴款逐年增多,惠农补贴领域发生的违纪违法案件亦逐年增多,成为影响社会主义新农村建设和稳定,损害党和政府形象及基层组织和人民群众关系的毒瘤。因此，如何把国家各项惠农政策真正落实到基层，使惠农补贴的申报、发放更加公正、公开、透明，确保农村经济社会稳步健康发展，是摆在**们面前一个不容忽视的重要课题。 　 一、涉农案件发生的主要特点 1、强农惠农资金成为涉农案件重点犯罪对象。在**们查处的涉农案件中，主要涉及的领域为国家粮食补助资金、民政补助救灾救济资金、家电下乡补贴资金等，均为国家为扶持农村建设的强农惠农资金项目。随着国家强农惠农补贴款逐年增多,行政机关领导和工作人员就打起这部分资金的主意，骗取、私分、挪用各项惠农资金，强农惠农资金已成为涉农案件重点犯罪对象，从而也成为发生腐败的重灾区。 2、涉案金额不大但社会影响恶劣。**涉农案件涉案金额相对而言不是很大，但是，在经济基础薄弱和集体积累程度不高的农村，由于粮食直补、家电下乡、安居富民等专门款项被少数人贪污或挪用，就直接侵害了广大农牧民的切身利益，败坏党风党纪，影响党和政府的形象和威信，也成为诱发群众上访的导火线，严重影响社会稳定。 3、违纪主体多元化。在**们查处的**起涉农案件中，从单位结构来看，**人，**人，**；从年龄结构来看，35岁以下**人，36-45岁的**人，45岁以上**人，其中最年轻的**岁，最年长的**岁。违纪主体既有村组片区负责人和乡镇分管领导及站所的工作人员，又有涉农部门的工作人员。 4、违纪手段多样化。从查办的惠农补贴案件来看，涉案人员一般都采用侵吞或者骗取的手法来达到私分或贪污惠农补贴资金的目的。他们利用登记地亩信息的便利，将其他未耕种农户或者亲朋好友登记至个人名下，从而侵吞惠农补贴。如查处的**贪污案中，。 5、违纪类型从个体秘密作案向窝案串案发展。从查办的涉农案件来看，内外勾结、上下联手、互贪互惠的“利益小团体”屡见不鲜。一些案件往往是大案套小案，一案套多案，案中有案也不少。如查处的**。这些都是典型的窝案串案。 二、存在的突出问题 从查处的强农惠农补贴案件来看，近年来，虽然**强农惠农政策和资金落实方面工作力度较大，取得了很好成效，但也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： （一）违纪违法人员对国家法律法规知之甚少，法制观念相当欠缺，对虚报的行为认识不到位。如在**们查处**案中，**认为虚报冒领小麦综合补贴只是钻了监督的空子，不影响农民的利益，只是占了国家的便宜，不违法、不违纪。 （二）相关部门监管不力、不到位。尽管**高度重视强农惠农政策落实工作，成立了领导机构和工作领导小组，齐抓共管，收到了一定成效，但从实际工作看，工作力量仍显单薄，协调配合力度不够，监管层面狭窄。 （三）近年来，虽然**通过进村入户、发放宣传资料以及电视、广播等宣传，农民群众对强农惠农政策的知晓率有所提高，但宣传效果仍不够理想。特别是**等偏远牧区的村民，只知道有很多惠农政策，但不清楚具体是些什么政策、为什么补贴、补贴的标准是多少、符合什么条件才能得到补贴。导致国家惠农策落实欠公平、虚假、腐败现象出现。 （四）部分村组没有按照村务公开的有关要求，对村财务收支、土地发包、以及中央、**各项强农惠农政策及时进行公开。如在**们查处的**案中，尽管村务公开已实施多年，但部分干部在惠农补贴公示中，仍在搞“半公开”或“假公开”，张贴的公示内容与实际不符，并且不到一日就将公示撕掉，导致老百姓心里没有“明白账”，没法直接参与监督。 （五）惠农资金渠道分散，环节错乱，收支账目不清、手续不全，白条入账的现象还时有发生，套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金的现象仍在一定范围内存在。如在**们查处**案中。 （六）补贴资金基础数据难以准确把握。惠农补贴面积的核实工作量大、涉及面广、政策性强、