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加强企业要害部位治安保卫工作之浅见 自古以来保卫就非常强调轻重有序,主次分 明,守其要害以保全局.改革是动力,发展是目 的,稳定是前提,没有经济的发展,稳定就没有基 础,也就不可能有社会的长治久安.随着改革开 放的深入和社会主义市场体制的建立,经济文化 建设事业飞速发展,企业改制后要害保卫工作面 临新的形势与任务,计划经济体制下形成的要害 保卫工作模式,在整体上已严重滞后于形势的发 展.为此,企业要害部位要明确职责,改进和加强 要害保卫工作,建立健全治安保卫制度,落实治 安防范措施,保障要害的安全.所以,对企业要害 保卫工作进行探讨,不仅是理论上的要求,更是 贯彻落实内保条例实践上的需要. 能动公司要害部位治安保卫工作现状 武钢能源动力公司下辖五厂一中心,担负 着武钢及青山地区水,电,风,气,油和民用煤气 等能源介质的产供输任务.现有甲级要害部位27 个,乙级要害部位2O个,要害的外在形态有稳定 型,动态形,显露型,潜在型四种,具有点多,面 广,战线长,能源供输管网纵横交错,地下隧道四 通八达,易燃易爆压力容器多,且环境复杂的特 点. 能动公司现有保卫,护卫人员110人,护卫 队性质为全民,计划外用工及洪山搬运公司(简 称洪搬)工人,文化素质参差不齐,分布在辖区18 个门卫岗位上,承担着生产关键部位,危险物品 部位,重要供给部位,财物集中部位的治安保卫 工作.近几年来,各要害部位全面落实了《要害部 ●李明华陈世海 位管理办法》,始终贯彻执行了谁主管,谁负责 的基本原则,做好了人和物的预防措施,较好地 落实了预防为主,确保安全的工作方针.虽然 经过广泛宣传,教育,职工参与要害部位保卫工 作的责任感有所提高,但生产物资被盗,被哄抢 事件仍然偶有发生.特别是偏远地区和城乡结合 部的要害站所被盗案件难以控制,甚至对正常的 工作,生产产生一定影响,且有愈演愈烈之势. 治安保卫工作趋弱现状的原因 通过广泛调查,研究,我们对目前能动公司 要害部位治安保卫工作现状进行了分析,认为主 要有以下原因: 一 是经济治安保卫组织的性质发生了根本 变化.根据《全民所有制工业企业法》,《企业事业 单位内部治安保卫条例》等规定,企业有权决定 其内设保卫机构人员构成,治安保卫组织不再是 公安机关的基层组织,政府部门不能干预.出于 人员管理的需要和降低费用的考虑,洪搬职工和 兴达下岗职工成了护卫人员的主要力量.由于这 部分人员的经济考核不属产权单位,管理难度相 对较大.此外,随着企业的深化改革减员增效 工作的广泛开展,各要害部位的岗位定员也随之 减少.有的要害部位不仅没有门卫,当班职工也 只有一,二个人,应付日常工作都略显紧张,在治 安保卫工作方面投入的精力当然更是少之又少 了.因此,要害保卫工作出现了普遍弱化的趋 势. 二是治安保卫组织的执法性质不明,职责不 政困2008.4武胡政工幽 清.随着改革的不断深入,政企分开是大势所趋, 公安,保卫职能也进行了分离.企业保卫组织仅 仅是企业内部的职能部门,不具备执法者(机构) 的主体资格,法律上不可能再确认其享用执法 权.企业治安保卫工作也由过去公安机关一家包 揽,逐步转变为企业法人的一项重要职责.没有 合理,合法的执法手段和权利,即使面对被盗,被 哄抢事件的发生也只能望而兴叹,作一些亡羊 补牢的补救工作.企业生产稳定的局面无法得 到强有力的保障.如能动公司供水厂三炼钢水站 职工多次抓住盗窃分子,都只能逐层上报,等待 处理,到头来往往是音信全无.水站职工还得时 时提防落网盗窃分子的报复行为;热力厂焦耐电 站门卫,及时制止了一起将围墙打穿,剪断铁栏 杆入室盗窃的恶性案件.当场抓获1名盗窃嫌疑 人,夺回氧气瓶11个,乙炔瓶4个,挽回直接经 济损失12000余元.而能动公司也只能为当班门 卫嘉奖请功,却对这类盗窃分子束手无策. 三是治安保卫设施,人员更新得不到保障. 企业改制后,出于经济效益的考虑,对要害部位 治安保卫工作的投入都大幅减少,多数是维持原 有的水平,而无力投入资金添置新设施,更谈不 上引进新技术.此外,由于种种原因,目前企业保 卫队伍人员老化严重,人员更新换代迫在眉睫. 部分企业甚至只能把一些老弱病残,或纪律意识 淡薄,不好管理的剌头硬塞到保卫岗位.而他 们的对手不仅多数身强力壮,有的甚至拥有先进 的专业工具和车辆.一方面是企业保卫部门防范 技术和设施装备水平低下,人员战斗力的不断削 弱;一方面是不法分子在利益趋使下力量不断壮 大.两方面对比,企业治安保卫工作弱化的趋势 显得更加明显. 治安保卫工作趋弱造成的影响 从近期影响分析:一方面保卫护卫人员的工 作性质和作用得不到认可,部分保卫人员责任心 不强,组织纪律涣散,综合素质低的现象,使整个 保卫队伍在用户单位的诚信度不高.个别单位和 部门甚至认为,保卫人员