构建农业科技推广长效机制的思路和对策.pdfVIP

2009年第 t期 科技管理研究 ScienceandTechnologyManagementResearch 20o9No．1 文章编号：1000—7695 (2009)01—0054—02 构建农业科技推广长效机制的思路和对策 李长真，贾钢涛 (陕西科技大学，陕西 西安 710021) 摘要：通过对我国农业科技推广现状的分析，提出了建立我国新型农业科技推广体系的思路以及建立健全服务 型农业推广体系长效机制的对策。 关键词：农业；推广体系；创新 中图分类号：F2o4 文献标识码 ：A 改革开放3O年来，农产品供给由长期短缺到总量平衡、 1．3 农业科技推广投融资机制不健全 丰年有余、农村经济全面发展，农业科技推广做出了重大贡 长期以来我国农业推广是国家出钱，农业科研院所和高 献。新时期，农业科技面临的任务更加繁重，在整个农业和 等院校进行研究与开发，农业企业、社会、农民无偿或低偿 农村经济社会发展中的战略地位和支撑作用更加突出 。但 使用和受益。这就使得投资渠道单一、总量不足。世界银行 在全面建设社会主义新农村的新形势下，现有的农业推广体 建议发展中国家的农业科研经费应 占农业总产值的 1％一 系不能适应农业又好又快发展的需求，构建新型农业科技支 2％，且推广经费应高于科研经费。目前我国农业科研经费占 撑长效机制势在必行。 农业总产值的比值不到0．25％，而工业化国家2O世纪8O年 代初就达到0．62％，低收入国家也达0．44％。近年来 ，我国 1 我国现行农业推广存在的主要问题 一 些地方、乡镇政府在机构改革中，甚至还大幅度削减推广 与国外相比较，我国现行的农业推广是采取以政府农业 事业经费，造成相当一部分基层农技推广组织出现 “线断、 推广机构为主导的、比较单一的推广模式。其优点是集中度 网破、人散”的恶劣局面，农业推广投资减少的直接后果就 高，易于执行国家农业总体发展计划；缺点是没有建立健全 是人才流失，农技人员从事推广时间减少，农业技术推广网 长效机制，难以适应社会主义市场经济发展的需要。 络受到较大的破坏。 1．1 农业科技推广理念存在偏差 1．4 缺乏稳定的高素质的农业科技推广队伍 国外所称的农业推广 (或农村推广)，是指以提高农民 当前，随着市场经济体制的逐步建立，对农业科技推广 素质为核心 ，围绕农业产业的整体发展和农村综合发展，通 服务体系的要求和功能已发生了较大变化 省、地、县、乡． 过教育、培训、示范等方式，帮助农民解决生产、生活中的 村五级农业科技推广服务网络已很难适应社会主义市场经济 困难，促进农村经济、社会的全面进步，其核心是解决人 的需要 ，而新型有效的网络尚未形成，这使得从农业科技 (农民)的问题，见人及物。而我国所称的农技推广，是指 新研Srj~,j科技入户的中间环节的投入更加薄弱。农业科技推 通过试验 、示范、培训、指导及咨询等手段，把农业技术应 广人员是农业科技推广的关键因素。推广人员数量少、素质 用于农业生产全过程的活动，其核心是 “技术应用”，见物 差、技能低，分布极不合理，上、中层人员多，基层人员少， 不见人，实质上是一种单纯的技术普及，对农民心理、农民 乡级农村推广站中一人一站的现象相当普遍。农业科技推广 行为、农村社会学等方面的涉及甚少，不能满足当代农民在 人员低学历的比重偏大，其知识面窄、知识老化的状况严重， 商品经济竞争中对科技、市场、金