政企联动倾力打造中国西部数控化机床产业基地研究.pdfVIP

政企联动倾力打造 中国西部数控化机床产业基地 秦川机床集团有限公司 内容提要：本文从解读国家行将出台的《国际数控机床产业发展专项规划》的 背景入手，简要分析了我省机床工具行业的优劣势，重点分析了秦川机床集团公司 入选国家数控机床产业化基地的条件及事件对全省机床工具行业的影响，介绍了辽 宁省通过政府行为推动当地机床工具业发展的做法，进而为我省如何抓住当前机遇 提出了几点建议。 关键词：数控机床 专项规划 两个基地 政府 秦川 一、国家出台《国家数控机床产业发展专项规划》的背景及政策解读 2003年以来，中国已连续两年成为世界机床消费第一大国。但是，有几个数据 仍令人感到不安，其一是2004年我国生产的数控机床平均单价约为3万美元，而日 本生产的数控机床平均单价约为12万美元；其二是2004年我们共生产数控机床约 控机床所花的外汇的年平均增速达43．2％。 另据中国机床工具工业协会市场部的统计，2004年，在金属加工机床中，我国 80％)。 又据海关统计数据，我国今年1—9月金属切削机床进口30．72亿美元，同比增 长14．62％；出1：1 3．96亿美元，同比增长为51．67％。进口增长的幅度虽较去年同 的贸易逆差有进一步拉大的趋势。 ‘ 一127— 数控机床进出口逆差严重，且呈扩大趋势。高端数控机床对国外的依赖依然严 重，这引起中央高层的高度重视。 ， 2004年9月，商务部召开《扩大数控机床出口研讨会》。到会的商务部魏建国副 部长从产业和贸易的视角就发展我国数控机床出口的战略意义和总体思路作了主题 报告，与会专家对我国机床工业发展达成了具有战略意义的共识。明确提出“数控 机床是一个国家制造业的战略制高点，是制造业的基础产业，是一个国家工业水平 的重要指标之一，国家要振兴装备制造业，首先要振兴机床工业。而数控机床已经 成为当今制造业的主流设备和世界机床市场贸易的主导产品，其生产能力是衡量一 个国家综合能力的重要指标。因此我国要大力发展数控机床产业，提高我国国际竞 争优势，并为我国制造业提供装备保障。的共识。 2004年11月，温家宝总理在辽宁省视察期间召开的企业代表座谈会上指出： “机床是装备制造业的工作母机，实现装备制造业的现代化，取决于我国的机床发展 水平。振兴装备制造业，首先要振兴机床工业，我们要大力发展国产数控机床。 根据党和国家领导人的批示和指示，2005年初，由国家发改委牵头起草了《国 家数控机床产业发展专项规划》。《专项规划》的核心是：实施产业扶持政策，通过 财政、税务、信贷等支持数控机床产业的发展；发挥市场对资源的配置作用，加快 产业结构调整和优化；实施重点技术改造，在未来5年我国机床工具行业将营造10 --,20个数控机床产业化基地和为之配套的10个基础功能部件产业化基地(以下简称 “两个基地”)；提高普及型数控机床国内市场占有率；强化科研开发能力建设，建立 依托工程，突出开发攻关重点，满足航空航天、国防军工等制造业对高性能数控机 床的需要，实现数控机床产业发展的战略性突破。 这个专项发展规划的中心思想是：实施产业扶持政策，通过财政、税务、信贷 等支持数控机床产业的发展；发挥市场经济对资源的配置作用，加快产业结构的调 整和优化；实施重点技术改造，建设10个20个数控机床和功能部件制造基地，提 高普及型数控机床国内市场占有率；强化科研开发能力建设，建立依托工程，突出 开发攻关重点，提高航空航天、国防军工等制造业对高性能数控机床的满足度，从 而实现数控机床产业的战略突破。 按照《规划》，未来五年机床工具行业将营造20个数控机床产业化基地和为之 配套的10个基础功能零部件产业基地，基地企业将享受国家政策和资金上的支持。 ‘ 一128一 在国家发改委牵头起草《国家数控机床产业发展专项规划》前后，国内的几个 机床工业制造大省，立即做出了积极反应。如辽宁省出台了《辽宁老工业基地振兴 规划》，提出要大力振兴装备制造业，把辽