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第三章 社会福利的一般理论 第一节 社会福利 一、福利 福利welfare来源于一个古老的词汇：farewell，人们在分手时用来表达良好祝愿的，意思是“旅途一帆风顺”、“祝愿生活美好幸福”。 《韦伯斯特新世界大学词典》（Webster’s New World college dictionary）：一种健康、幸福和舒适的良好状态。 马歇尔：这个词比它的姊妹词“财富”（wealth）更个人化、更主观。福利与对状况良好、幸福（well－bing）的体验和良好状况的形成条件有着复杂的联系说一个人活得好，是指他实际好并且感觉也好（doing well and feeling well）。 吉登斯：福利本质上不是一个经济学的观念，而是一个心理学的概念，它关乎人的幸福。 福利是指个人感觉自己的实际生活状况良好，因而产生了一种舒适、幸福的主观感受的状态。 二、社会福利 广义：由政府举办和出资的一切旨在改善人民物质和文化、卫生、教育等生活的社会措施，包括政府举办的文化、教育和医疗卫生事业、城市住房事业和各种服务事业，以及各项福利性财政补贴。广义的社会福利涉及人们物质生活和精神生活的各个方面，包含人们的衣、食、住、行、乐、环境、教育、卫生、就业等。社会福利包括社会救助、社会保险及全民福利。 狭义：由国家出资或给予税收优惠照顾而兴办的、以低费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供的福利津贴或福利设施。 三、社会福利的特点 1、保障内容的福利性 2、水平的不可逆性 3、权利义务的不对等性 4、实现方式的多样性 中国社会福利现状 老年人社会福利： 截至2009年底，全国各类老年福利机构38060个，比上年增加908个，床位266.2万张，比上年增长9.1%，收养各类人员210.9万人，比上年增长7.7%。其中：城市养老服务机构5291个，床位49.3万张，年末收养老年人32.3万人；农村养老服务机构31286个，床位208.8万张，年末收养老年人173.0万人；光荣院1401个，床位6.7万张，年末收养老年人4.6万人；荣誉军人康复医院47个，床位0.8万张，年末收养老年人0.4万人；复员军人疗养院35个，床位0.6万张，年末收养老年人0.4万人。 儿童社会福利： 截至2009年底，全国各类收养性单位共收养儿童11.5万人，比上年增长27.8％。全国独立儿童福利机构303个，比上年增加13个，床位4.4万张，比上年增长9.1％。 拓展收养渠道，完善收养政策，引导和推动寻根回访工作有序开展。2009年全国收养登记合计44260件，其中：中国公民收养登记39801件，外国人收养登记4459件。被收养人合计44359人，其中残疾儿童2578人，女性32241人。 截至2009年底，全国有流浪儿童救助保护中心116个，床位0.4万张。全年救助城市生活无着的流浪乞讨未成年人14.5万人次。 智力残疾人的社会福利： 截至2009年底，全国民政部门管理的智障和精神疾病服务机构共有266个，比上年增加22个。其中社会福利医院（精神病院）177个，比上年增加18个，床位数3.9万张，比上年增长8.3％，年末收养各类人员3.3万人，比上年增长6.4％；复退军人精神病院89个，比上年增加4个，床位数2.0万张，比上年增长11.1％，年末收养各类人员1.7万人，比上年增长13.3％。 完整的社会福利管理系统 社会福利理论的三个发展阶段 社会福利理论产生阶段：福利经济学的形成 社会福利理论的形成阶段：福利国家论的形成与发展 社会福利理论的多样化发展阶段：当代西方社会福利制度改革理论的产生及其发展 第二节 社会福利的理论基础 一、福利经济学 福利思想的起源 否定社会救济制度的福利经济思想 产生背景 古希腊的哲学 柏拉图：国家是放大了的个人，个人是缩小了的国家；人应该具有的品德：智慧、勇敢和节制；国家应有三等人：有智慧之德的统治者；有勇敢之德的卫国者；有节制之德的奉养者 亚里斯多德：人们通过国家來实现生活的幸福。国家的目的就是保证人們過一种“优良的生活” 宗教教义：平等、禁欲、互助與普遍幸福 英国,1601年,《济贫法》 否定社会救济制度的社会福利思想 亚当.斯密:“自由市场经济”理论的创始人 看不见的手（经济规律） 贫困原因 国家和政府不应该对穷人和福利给予特别关注，这些问题在自由的经济市场中都能得到解决 亚当斯密 Adam Smith （现代经济学之父） ·马尔萨斯 （Thomas Robert Malthus ） 贫困的根源是人口过度增长，是由于贫困者自身引起。 抑制人口的增长和繁衍:道德抑制和积