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四、 第三部门与其他组织的互动作用 （一）非营利组织与政府的关系 1、关系类型 有四种类型 ——对立的互不信任的关系 ——自行其是，不同政府发生关系 ——依赖于政府 ——合作关系 2、第三部门对政府的作用 （1）促进政府职能的转变 （2）制约政府权力 （3）提供政府的合法性 （4）沟通政府与公民的桥梁 （5）提高公共产品的供给效率 3、政府对非营利组织的影响 （1）法律法规 （2）政府提供 （3）财政支持 （二）非营利组织与企业 1、非营利组织对企业的作用 （1）重要的经济和社会力量 （2）保证企业可持续发展的能力 （3）为企业发展营造良好的环境，培育和规范市场。 2、企业对非营利组织的促进 （1）促进市场中行业协会会的建立 （2）促进企业联合与合作组织的建立 （3）企业对非营利组织的捐献 六、社会自治力量的增长 奥斯特罗姆的“公共池塘产品（ Public pond products )” 公共事务 公地悲剧 囚徒困境 集体行动 搭便车 1、清楚界定边界； 2、占用和供应规则与当地条件保持一致； 3、集体选择的安排；4、监督； 5、分级制裁； 6、冲突解决机制； 7、对组织权的最低限度认可； 8、分权制企业。 案例分析： 小区的业主委员会 公共事务：保安、环境保洁、绿化、照明、停车管理、维修等。 解决问题：搭便车、公地悲剧 理性：不出资（无便车可搭）； 出资（需要集体行动）。 集体行动：自治组织：业主委员会。 第四节 公共管理者 一、行政人员 专业官员 职业官僚 政治官员 1、个人自由，仅在事务上服从官职； 2、处在固定的职务等级制度中；3、拥有固定的职务权限；4、根据契约受命；5、根据专业业务资格任命；6、固定的薪金，有退休金；7、职务为唯一职业；8、可看清自己的前程；9、行政管理物资分开；10、严格统一的职务纪律监督。 二、公众 公共权力 行政人员 社会契约 法律要求(他律) （卢梭：社会契约论） 道德要求（自律） 特征：非文本形式， 民心契约 人天生是自由的，但是也无处不在枷锁之中，那些自认为是别人主人的人，实际上是比别人更加彻底的奴隶。 二、领导者 （一）领导的基本概念 领导 1.动词：领导（lead)是指一种活动过程。 2.名词：领导(leadership)是指实施领导的人，即领导者(leader)。 美国学者斯托格狄1950年提出：领导是对组织内群体或个体施加影响的活动过程。 （二）领导与管理 1.领导：领导是指出方向、创造态势、开拓局面的一种行为和活动。处理的是人与人的关系。 2.管理：管理是为组织的活动选择方法、建立秩序、维持运转的行为。处理的是人与人、人与物、物与物的关系。 管理的范围要宽，但领导的层次要高。 （三）领导者与管理者 领导者必然是管理者，但管理者不一定是领导者。 （四）领导工作 领导工作=f(领导者，被领导者，环境） 领导者的基本工作： 拟订目标； 组织实施； 沟通联络； 文化建设； 绩效考核； 培养人才。 （四）领导行为四分图理论（二维构面理论，由俄亥俄州立大学提出） 1.二维：是指组织（定规）和体贴（关怀）。 组织：是指领导者规定他与工作群体的关系，建立明确的组织模式、意见交流渠道和工作程序的行为。 体贴：体贴是指建立领导者与被领导者之间的友谊、尊重、信任关系方面的行为。 2.领导方式 根据二维坐标构建了四个象限，形成四种领导方式。 低体贴与 低组织 低体贴与 高组织 高体贴与 低组织 高体贴与 高组织 高 体 贴 低 低 组织 高 如图所示： 问题：你怎样理解“胡萝卜+大棒”？ 案例：领导激励的皮格马利翁效应 1968年，美国心理学家罗森塔尔和贾可布森做了一个实验：他们来到一所小学，声称要对这所小学各年级的学生进行一次“预测未来发展的测验”。测验后，将平日备受教师歧视的贫穷家庭的学