水功能区水质达标评价浅议.pdfVIP

第45卷 第 18期 人 民 长 江 V01．45．No．18 2014年 9月 Yangtze River Sep．， 2014 文章编号 ：1001—4179(2014)18—0050一o3 水功能区水质达标评价浅议 兰 静，饶 春 燕，蒋 静 (长江流域水资源保护局 长江流域水环境监测中心，湖北 武汉 430010) 摘要 ：水功能区水质达标评价是开展水功能区管理的基础 ，为利于最严格水资源管理制度 的实施 ，亟需对水功 能区水质迭标评价工作开展 系统研究。结合水利系统在水功能区水质达标评价工作 中遇到的实际问题 ，分析 了 《地表水资源质量评价技术规程》、《水环境监测规范》在评价范围、监测频次要求、评价技术要求、评价项 目 设置、监测断面设置等方面存在的不足，并提 出相应 的调整建议 。 关 键 词：水功能区；达标评价 ；水质 ；水资源管理 中图法分类号 ：X52 文献标志码 ：A 水功能区管理是我国2002年实施新 《中华人民共 不足和检测能力限制 ，功能区监测断面没有经过系统 和国水法》后建立的一项重要水资源保护制度。水功 复核 ，各地在实际工作 中采用的水功能 区水质监测评 能区是指为满足水资源合理开发和有效保护的需求， 价方法 、标准不统一 ，使监测评价成果的准确性 、可靠 根据水资源的自然条件 、功能要求 、开发利用现状 ，按 性和可 比性都存在一定 的问题 。2014年上半年 ，水利 照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要 部陆续出台了 《水利部办公厅关于抓紧做好水功能区 求 ，在相应水域按其主导功能划定并执行相应质量标 限制纳污红线达标考核准备工作的通知》、《全 国重要 准的特定区域 。根据生活饮用、渔业养殖 、工业、农业、 水功能区水质达标评价技术方案》等文件 ，至此，水功 纳污等不同的用水要求，按照 “好水好用、坏水坏用 ” 能区水质达标考核工作正式全面展开。因此 ，亟需对 的原则 ，在我国主要江河湖库划分 了不同的水功能区， 水功能区达标评价工作进行深入、系统的研究，进一步 并制定 了不同功能区的水质 目标 ，以保证水资源的开 明确相关内容。 发利用发挥最佳社会、经济和环境效益。 目前 ，全 国 本文分析了当前水功能区达标评价方法和监测工 31个省 (区、市 )完成了水功能区划工作 ，并经省级人 作中存在的问题 ，并结合 自身实际工作经验给出了一 民政府批准。2011年底 ，国务 院批复 了 《全国重要江 些建议 ，以期为客观评价水功能区水质状况提供帮助。 河湖泊水功能区划 (2011～2030)》。水功能区划成果 成为指导水资源开发利用 、管理和保护的重要依据。 l 水功能区水质监测及评价中存在的问题 2009年我国提 出了实行最严格 的水资源管理制 1．1 评价范 围 度，2011年中央 1号文件进一步明确了这一制度 。水 功能区监测评价是水功能 区监督管理 的基础 ，是实行 《地表水资源质量评价技术规程》¨(简称 “规 最严格水资源管理制度 的重要依据 ，当前监测评价应 程”)规定 ，水功能区水质达标评价范 围包括水功能一 尽快 由水质类别评价为主逐步向水功能区达标评价为 级区中的保护区、保留区、缓冲区，水功能二级区中的 主转变。水利部门广泛开展水功能区水质监测评价工 饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景 作始于2005年 ，并分批逐步展开。经过近 10a的探 观娱乐用水区、过渡区和有水质管理 目标 的排污控制 索 ，虽然取得了一定成绩 ，但是仍没有形成系统、成熟 区。笔者认为