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附件3： 农业水价测算资料 一、农业终端水价的构成 农业终端水价由国有水利工程水价和末级渠系水价两部分构成。国有水利工程水价是指国有水管单位水利工程产权分界点以上所有骨干工程的成本、费用总和与产权分界点量测的农业供水量之比。末级渠系水价是指国有水管单位水利工程产权分界点以下末级渠系供水费用与终端供水量之比。 1、国有水利工程农业供水价格构成 国有水利工程农业供水价格由供水生产成本、费用构成。 供水生产成本是指正常供水生产过程中发生的职工薪酬、直接材料、其它直接支出、制造费用以及水资源费等。 供水生产费用是指供水经营者为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用等期间费用。 国家规定农业水价不计利润和税金。2、末级渠系水价构成 末级渠系水价由管理费用、配水人员劳务费用和维修养护费用构成。 管理费用是指农民用水户协会为组织和管理末级渠系农田灌溉所发生的各项费用，包括办公费用、会议费、通讯补助费、交通补助费及管理人员合理的误工补贴等。 配水人员劳务费用是指农民用水户协会在供水期内聘用配水人员所支付的劳务费。 维修养护费用是指农民用水户协会对灌区斗渠及以下供水渠道和设施每年必须进行的日常维修、养护费用。 二、国有水利工程水价核算 国有水利工程水价核算的内容包括： 1、固定资产折旧。固定资产折旧原则上按各类固定资产价值、折旧年限，分类核算，一般采用平均年限法（或工作量法）分类计提。 2、固定资产大修理费。固定资产大修理费原则上按照审核后固定资产价值的1.4%核算，也可根据水利工程状况在审核后固定资产价值1%－1.6%的范围内合理确定。 3、日常维护费用据实核算，计入当期供水生产成本、费用。 4、其他生产成本、费用。供水生产经营中发生的其他生产成本、费用，原则上按有关财务制度和政策规定的标准据实核算。 5、资产和费用分摊。具有多种功能的综合利用水利工程的共用资产和共同费用，应在各种不同功能之间进行分摊。分摊顺序是：首先在公益服务和生产经营之间进行分摊，再扣除其他生产经营应分摊的部分，得出农业供水应分摊的资产和生产成本、费用。 6、供水量的确定。农业用水年平均供水量一般按照最近五年平均实际供水量确定。如果最近几年连续出现较严重干旱或洪涝灾害、或者供水结构发生重大变化，年平均供水量的计算期可以适当延长。新建水利工程，采用供水计量点的年设计供水量并适当考虑3－5年内预计实际供水量计算。 7、水价的确定。国有水利工程农业供水价格按照下式计算： 国有水利工程农业水价=国有水利工程农业供水生产成本、费用/农业供水量的《关于调整水利工程供水价格的通知》（苏价工〔2000〕142号、苏水经〔2000〕7号）三、末级渠系水价的测算 末级渠系水价在明晰产权、清产核资、控制人员、约束成本以及清理、取消农业用水中不合理收费和搭车收费的基础上，按照补偿末级渠系运行管理和维护费用的原则核定。 （一）末级渠系供水费用测算 1、管理费用测算。农民用水户协会成立3年以上的，可按近3年平均实际合理支出测算。组建3年及以下的，可依据试点项目区实际支出扣除一次性因素合理测算支出水平。新组建或正在筹备组建中的，可依据灌区实际情况据实测定或参考当地同类供水规模的农民用水户协会的支出水平确定。 农民用水户协会的日常管理人员原则上应控制在5人以下，其中灌溉面积在5000亩以下的，应控制在3人以下。 2、配水人员劳务费用的测算。供水期内聘用的配水人员劳务费用可按当地农村劳动力价格和配水工作量合理确定。农业末级渠系供水配水人员原则上应按每万亩3至5人控制。 3、维修养护费用的测算。维修养护费用按农民用水户协会所管理的末级渠系固定资产的一定比例确定，一般控制在1.0%-1.5%范围内。 试点项目区的固定资产总额是指末级渠系工程改造所形成的全部固定资产。试点项目区原已登记明细台帐的固定资产，可根据实际情况适当调整固定资产总额。 （二）终端供水量的确定 按照国有水利工程供水计量点近年平均年供水量工程改造完成后末级渠道平均水利用系数确定， 即：终端供水量=国有水利工程供水量/末级渠道水利用系数 农民用水户协会规范化运作后，终端计量设施完备的情况下，按照终端计量点计量的水量作为终端供水量。 （三）末级渠系水价测算 末级渠系水价按照末级渠系供水费用除以终端供水量计算。即： 末级渠系水价=末级渠系供水费用/终端供水量 （四）终端水价测算 终端水价=国有水利工程水价/末级渠道平均水利用系数+末级渠系水价 - 4 -