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浅述综合评标法与最低价评标法的利弊 第33卷第10期 2007年4月 山西建筑 SHANXIARCHITECrURE Vol_33No.10 Apt.2007?263? 文章编号:1009.6825(2007)10.0263.02 浅述综合评标法与最低价评标法的利弊 黄杰文 摘要:详细阐述了综合评标法与最低价评标法的区别,并分析了两者之间的优缺点,论述了两种评标法的不同应用和 今后的发展方向,对招投标工作的开展有重大意义,从而为我国的社会主义市场经济服务. 关键词:综合评标法,最低价评标法,建筑市场 中图分类号:TU723.2文献标识码:A 《招标投标法》从2000年1月1日实施到现在,随着建设工 程招投标工作的进一步深化,现行招投标多数采用综合评标法 与最低价评标法两种方法中的一种进行评标定标,分析这两种 评标方法的利与弊,了解它们应用于所适用的市场环境和今后发 展方向,对招投标工作开展有着重大的意义. 1综合评标法 在《招标投标法》实施之前,一般是采用综合评标法进行评 标,综合评标法是对投标单位及其投标文件进行综合评议,量 化计分.主要依据投标单位的投标文件经济标(即投标报价),技 术标(即投标人对招标人提出的招标要求的响应性,施工组织设 计方案,工期保证,质量保证,安全保证措施等),商务标(即投标 人综合素质,资质等级,项目经理业绩,施工业绩,财务状况等)等 要素,配以不同的权重加以量化,计算出每个投标人的综合得分 进行排序.一般取综合得分最高的前三名为中标候选人,经过评 标委员会向招标人推荐,招标人确定中标人后,向中标人发出中 标通知书的方法. 优点:1)与我国目前的建筑市场环境基本相适应,因而被广 泛地接受和选用;2)与我国目前施工企业的资质制度相适应;3)这 表达准确完整,应做到不多算,不少算,不漏项,不留缺口,并尽可 能减少暂定项目,以防治日后追加工程造价. 5)工程造价,人才为本.工程量清单计价需要多能的复合 人才来充实企业.这就刺激了从业人员要炼终身学习的本领,养 成良好的职业素质,懂得国际工程造价操作理论与务实,技术综 合能力强,只有这样的专业人才才能善于控制工程造价,降低工 程成本,提高经济效益,是企业发展和行业振兴的必备人才,这是 保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件. 4工程量清单计价在实际运用中应注意的问题 工程量清单招标方式目前已在部分地区试用,且受到施工单 位的普遍欢迎.应该指出,对于招标单位,由于编制人员水平及 图纸深度影响,工程量计算不可能做到100%准确,常常因提供的 工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作, 这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量 复核都提出了更高要求.与此相适应的是,目前我国各地已建立 的造价咨询服务机构,拥有相当一批经验丰富的专业技术人员和 良好的计算手段.同时,作为独立经营造价咨询服务机构,对其 编制的工程量负法律和经济责任.造价咨询服务机构可以参照 国际通行做法,考虑将其收入的一部分用来参加技术风险投保, 这样招标单位提供的工程量清单量的风险就可以合理分摊. 采用工程量清单招投标,工程量由招标单位提供,在履行合 同过程中,清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很 大,调整实际工程量的比例也会增大.所以在项目实施过程中, 业主必须依靠强有力的工程项目管理人员,监理人员,造价人员 组成的专业技术队伍对工程进行严格控制,在工程量签证前,应 区分哪些该签,哪些不该签,哪些项目是合同内,哪些项目是合同 外.特别是我国加入WTO后,施工合同管理也将与国际管理接 轨,应严格按照FIDIC条款执行.为解决清单编制和工程结算偏 差问题,也可以在合同承包方式中考虑,即在招标文件中,明确提 出在签订合同前,中标单位与业主必须进行工程量复核工作,复 核后经上级造价管理部门审定后,以固定工程量总价合同的方式 签订施工合同.即在没有设计变更和有关政策性调整时,工程造 价一次包死,不予调整.这样既能避免因招投标过程中时间紧而 造成的工程量计算偏差带来的风险,也可以减少施工合同履行过 程中的造价索赔,同时也方便了工程结算. 在工程量清单招投标过程中,审查投标单位报价时,不应只 看总造价不看每项单报价,因为实际上总价符合要求的并不等于 每一项报价符合要求,总报价最低的并不等于每一项报价最低. 投标单位通常在保持总报价不变的情况下,将变化较小项目的单 价降低,将变化较大单价增大,这样在竣工结算时,可以成功地达 到追加工程款的目的,这些都应引起业主方的高度重视. 参考文献: [1]孔雅秋.浅谈工程量清单计价方式[J].山西建筑,2005,31(2): 159—160. [2]陈茜.工程量清单计价与投标报价的确定[J].山西建筑, 2005,31(4):153—1