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简析电子政府对国际竞争力的影响 简析电子政府对国际竞争力的影响 李斐,齐中英 (哈尔滨_T-.,lk大学管理学院,黑龙江哈尔滨150001) 【摘要】当前,由于对政府管理的变革作用,电子政府已经成为各国提高其国际竞争力的重要途径.文章较全面地 分析了电子政府对政府管理的正,负作用,并结合政府管理方面的国际竞争力评价指标,研究了电子政府建设对国际竞争 力的影响,由此进一步提出了相应的电子政府建设政策建议. 【关键词】电子政府;政府信息化;国际竞争力 【中图分类号】C93—05【文献标识码】A【文章编号】1004—2768(2007)03—0072—02 20世纪80年代以来,国际竞争力日益受到世界各国的重 视,提升国际竞争力事关一个国家的国际经济地位和可持续发 展.而科学技术进步,全球经济一体化,生态环境等一系列问题, 都要求政府做出相应的对策,政府能否发挥积极作用成为影响 一 个国家国际竞争力的重要因素.目前,政府成为人们注目的焦 点,全球经济具有深远意义的发展使我们开始重新思考政府的 职能,管理方式等一些基本问题.…而另一方面,自1993年美国 前任副总统在国家竞争力评论中首次提出运用信息技术重组政 府以来,全球兴起了建设电子政府的热潮,政府信息化程度已经 成为直接影响国际竞争力的一个重要因素,各国为增强其国际 竞争优势,均提出了具有战略性意义的电子政府发展规划. 按照世界银行的定义,电子政府是指政府机构运用信息技 术,改造政府与公众,企业和其他政府机构的关系.其具体目标 为:更好地向公众提供公共服务,改进政府与工商企业的关系, 使公众更方便地获得信息以增加公民权利以及实现更有效的政 府管理.[21由此可见,电子政府的实质在于政府行政内涵的深刻 变革,即以信息技术为工具,以政府管理变革为基点,以用户为 中心,以建设更好的政府为目的. 从竞争力角度而言,政府管理是衡量国际竞争力的维度之 一 ,反映了一国国际竞争力得以形成,保持和增强的制度环境条 件.【政府对国际竞争力的影响主要表现在稳定宏观经济运行, 增强国家整体经济实力等方面发挥公共管理职能的有效性.电 子政府建设以改善政府内外部关系,提高工作效率和效益为核 心,必然会对一国的国际竞争力产生影响.系统地研究电子政府 对国际竞争力的作用,对于政府有目的,有针对性地进行电子政 府活动具有重要的理论和现实意义. 一 ,电子政府对国际竞争力的影响 (一)电子政府对政府管理的正面影响 从政府国际竞争力的评价指标来看,电子政府对提升政府 管理国际竞争力的影响主要体现在以下几个方面. 1.政府信息公开是电子政府建设的一个重要方面.政府信 息是政府部门为履行职责而产生,获取,利用,传播,保存和负责 处置的信息.它具有公共属性,公众,社会组织需要依法获取政 府信息,参与公共决策和享受信息服务.政府信息公开是指行政 机关通过公众便于接受的方式和途径,公开其政务运作过程,公 开有利于公众实现其权利的信息资源.【啭统政府对社会的控制 建立在对信息的控制和专享基础上,层级越高所拥有的信息量 就越大.互联网最显着的一个特征就是信息的共享.电子政府通 过信息技术在政府部门之间以及政府与社会之间建立起联络平 台,使得人们更方便地获得政府的各种信息和服务.从而更有效 地提高社会的满意度以及使得政府更充分地发挥作用. 2.优化组织结构和业务流程,提高效率,降低成本.传统政 府组织结构层次多,行政程序繁杂,这直接导致政府规模庞大, 效率低下和成本高昂.尤其在我国,政府效率低下已对国家竞争 力产生了极大的消极影响.『嗣电子政府将使得政府各层次,各部 门之问能够直接进行交流和沟通,相关业务部门和公务人员能 够跨越空间界限进行合作与协作,从而促进组织结构扁平化,网 络化以及业务流程变革.这些将大大减少中间管理层,有利于实 现规模缩减.同时由于信息技术提高了数据收集,信息交流,公 文管理等方面的效率,改变了传统工作的模式,方法和手段,各 职能部门能够以服务为中心进行一站式服务,从而提高政府工 作效率. 3.提高政府公务人员的素质.电子政府是政府对应信息时 代特点和要求所做出的模式转换.由于计算机技术等高科技手 段的运用,一方面对工作人员自身的知识和技能提出了更高的 要求,同时改变了公务人员的工作方式,提高了其行政能力.政 府工作更加强调合作与协作,工作人员的管理能力与知识和能 力的发挥之间联系紧密,这将激励人的全面发展,同时大大地促 进了学习型政府组织的形成. 4政府系统由相对封闭性转为相对开放性.传统政府由于 管制理念和官僚制,对外部及内部都保持有一定的封闭性.电子 政府则有利于增加并增强政府开放性,一方面电子政府的一个 基本出发点,是通过互联网向公众提供信息,服务等公共产品, 以顾客为中心实施政府业务.这就要求政府