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浅谈张掖市基层水利服务体系现状及其对策 王天雄 (张掖市水务局 甘州区 734000) 摘【 要】 加强基层水利服务体系建设是强化政府服务职能的客观需要，是发挥水利在 国民经济发展中基础性 作用的必然要求。张掖市在加强基层水利服务体系建设方面做了一些尝试，取得了一些经验。本文详细论述了张 掖市推进基层水利服务体系建设的具体做法，并针对存在的问题提出了对策和建议。 【关键词】 基层水利服务体系 建设 经验 对策 加强基层水利服务体系建设 ，提升管理水平 ，为农 益人 口90．85万 ，占农村人 口93．74万的97％。 田水利建设、农业灌溉 、农村供水 、防汛 、水土保持 、农 全市村级协会管理渠道20188条 1．79万 km，其 中 村水资源管理、水利科技推广和农村水法制建设等方 斗渠 4810条 0．56万 km，农毛渠 15378条 1．23万 km， 面提供技术服务 ，在今后相当长时间内的水利工程建 控制灌溉面积 19．63万hm ，基本上涵盖了全市农 田灌 设与管理中占有举足轻重的地位，是水行政部 门解决 溉面积 。 的重要问题 。 2 具体做法和经验 1 基层水利服务体系现状 2．1 强化措施 ，稳步推进 1．1 基层水利站情况 在推进基层水利服务体系建设方面，肃南县成效 目前 ，张掖市六县 (区)在灌 区水管处 (所)共设水 显著。一是通过国有资产管理部门对全县水利工程资 利站 195个，其 中：以小流域为单元设置 128个 ，以乡 产清产核资，完成了水利固定资产评估，将各水利站 镇为单元设置 44个 ，以跨乡镇为单元设置 23个 。195 (所)管理的水利工程资产 、办公设施 以及管理人员全 个水利站中，县 (区)水务部 门派出的水利站 162个，与 部移交所在乡(镇)政府管理，完成了水管单位的建管 乡镇双重管理 的水利站 33个 ；差额拨款的事业单位 3 分离。近年来，乡(镇)政府对各站 (所)新建或翻修办 个，自收 自支的事业单位 192个 。 公房屋，配备交通工具和办公设施，有效地改善了基层 水利管理站既承担水资源管理 、防汛抗旱 、农 田水 站 (所)的办公条件 。二是招录大 中专毕业生 、“三支 利建设、生态用水管理 、水利科技推广 、水政监察等公 一 扶 ”人员进入基层管理 队伍 ，优化 了人才结构 。三是 益性职能，又承担配水测水 、收缴水费、工程维修养护 加强水费征收。今年 由各乡 (镇)负责下达水费征收 等多方面的工作任务。具体管理干支渠道 1．31万km， 计划，征收后上缴县财政水费专户。各乡 (镇)建立完 小型水 闸6166座 ，小型泵站 36座 ，河道堤 防 0．06万 善了水费台账，将水费落实到受益户 ，做到应收尽收， km，排水沟道 0．05万 km，机井 1．o7万眼，农村饮水安 圆满完成了水费的足额征收入库。四是将基层水利站 全工程476处 ，管理固定资产 11．31亿元。 (所)工作人员工资及经费不足部分纳入乡 (镇)财政 1．2 农 民用水合作组织情况 预算，消除了基层职工的顾虑 ，调动了职工的积极性， 全市共成立村级农 民用水户协会 737个，目前到 稳定了水利队伍 。 当地民政部门注册登记 566个 ，占协会总数的77％，未 2．2 建章立制，规范管理 注册登记正在办理注册登记的协会 171个 ，占协会总 为了确保水利工程安全 、有效运行 ，各县 (区)建 数的23％。全市737个村级农协会 中，参与协会管理 章立制 ，规范工程管理。一是先后出台了 《基层水利站 事务的执委会工作人员共有 4353人 ，其