雄安新区的定位与任务（一）.ppt

2015年河北及京津冀地区科技创新活动对比 指 标 全国 北京 天津 河北 京津冀 合计 河北占京津冀比重(%) RD经费支出(亿元) 14169.9 1384.0 510.2 352.1 2246.3 15.7 技术市场成交额(亿元) 9836.0 3452.6 418.4 40.0 3910.9 1.0 专利申请量(万件) 279.9 15.6 8.0 4.4 28.0 15.7 专利授权量(万件) 171.8 9.4 3.7 3.0 16.1 18.6 1 研发商业化 “积木式创新”。创新活动中所需要素的横向组合，各个发展阶段的决策权的纵向组合。 制度背景。1980年美国会通过《拜杜法案》，国家经费资助成果可由承担者或机构享受主要收益处置权利。 行为变化。科学家研发更多与企业家合作，资本、决策、判断与需求融为一体。 分配变化。从发明到产品的全过程，专利仅占产品收成的百分之二，科学家占大头的时代也过去了。 全面创新替代模仿创新 创新就是把一个技术做到极致，做得精准。在创新时代，要靠全新的技术。简单模仿无法生存。 靠财务投资功能化 投资分红向合作开发转变。见到一个技术，早期投入的人要参与其中作为自变量，需要有战略眼光的投资，需要投资者具备商业化市场化眼光，帮助科技发明演化发展成为产品，盈利空间及分配方式都要改变。 企业治理结构动态化 科学家、公司治理结构不断适应新变化。靠一套公司治理的方式就把产品从无到有，从一个理念，一个科学的想法变成一个时代的产品，进而完成商业链条的时代也过去了。 行为变化。中国的企业家投资家要尽早走到国外去发现商业机会。 2 3 4 5 瞪羚企业。长得快，很小政府看不到，长得太快政府跟不上。 制度与行为变化。处理这种创新的不确定性，需要：一是更多依靠资本和市场机制。二是企业家主体；三是政府开展供给侧改革，降成本补短板。降低税收、削减管制、保护自由创新和企业家产权。 政府主导难以为继 百无禁忌想、脚踏实地干 积木式创新，要点是打通科学象牙塔里的“想法（idea）”与产品、市场、产业之间的经脉。一件创新产品，它的各个生产要素可以被模块化，由不同的企业进行研发与生产，再从中挑选世界最顶级的不同模块，像搭积木一样组合成产业链条。这种创新模式，可以发挥不同企业的优势，每家创业企业都可以专注于自己的“长板”。 在美国，企业领导者也是“积木式”。“在美国创新公司里，CEO的更换是件正常的事情，一任CEO完成公司这个阶段的任务，就换成能完成下一个阶段任务的CEO。比如，当企业处于研发阶段时，研发型CEO负责把技术做成产品，当产品进入市场，就由市场型CEO接棒。”王煜全介绍，海银资本在美国投资的十几家高科技创新企业，“其中三分之一在2014年换了CEO” 难做之事易做成 积木式创新 实现创新要素的高效引进，安居乐业和有序流转。 推进创新活动的有效开展，提供集中性的创新平台服务，重点实验室开放服务、精准测量检验服务、共性技术研发服务等。 建立科技金融机制，鼓励创新转化应用。 建立中试和应用机制，推进技术向产业应用方向转化。 形成产业应用的有效尝试，并支持小幅度的试制，试产。 开展知识产权的综合管理改革，形成知识产权的保护、运用、流转、延伸机制。 联动产融结合，实现创新价值或创新生产。 培养创新驱动发展新引擎 1、较高的创业失败的容忍度。服务于技术创新的中介服务；高度开放性的公司文化、频繁的人才流动。 2、采用股票期权的形式实施员工激励计划。此外，还有技术配股、自由股权计划、职务发明分享等灵活多样的 人才激励机制。 风险投资成为硅谷创业型公司创业的主要金融来源。风投企业除了提供资金支持，还在技术创新、公司管理和行业人脉等方面给予初创企业宝贵的创业指导和经验借鉴。 其次，硅谷的成功虽是高度市场化的结果，但政府的作用也功不可没。 1、政府采购。 2、委托高校研发。为研究型大学和国家重点实验室提供大量的科研经费。 3、立法和政策扶持。 4、税收激励，减轻研究开发部门的税务负担。 5、移民政策和措施，吸引高学历、高科技人才移民 6、打造宜居生活环境。 1、硅谷名校云集，为高科技企业的创新与发展提供了人才储备和智力支持。2、发展高校工业园区，有利于产学研紧密结合。3、成立创业孵化器整合市场资源，鼓励高校教师以研发成果技术入股初创公司，通过获取市场利润回报反哺高校发展。 优先培养市场化的“高校工业园”产学研创新体系。 1.将优质的高等院校和科研机构迁往雄安，形成高技术人才的培育集聚地。同时建设高校工业园。 2. 中关村企业迁入雄安新区，与高校工业园区进行整合。 3.在制定有针对性的高技术产品采购计划塑造雄安的创业产业结构，配套相应的立法以及税收优惠政策，为研发创新活动提供宽松的制度环境。 在吸引人才方面，应努力