论归流河农田水利基础设施现状及对策.docVIP

论归流河农田水利基础设施现状及对策 学校名称 兴安盟广播电视大学 姓 名 学 号 专 业 水利水电工程 教育层次 入学时间 指导教师 论文提纲 一、归流河水利基础设施现状 １、工程老化失修，效益日益衰减。 2、沟河淤积严重，排涝能力不足。 3、渠系配套不完善，水利用系数低。 二、造成这些问题的主要原因 １、农田水利建设资金、劳动力投入不足。 2、管理体制不完善，政策法规不配套。 3、城市化过程中考虑农业发展规划不够。 三、改善农田水利基础设施与对策建议 四、展望未来 论归流河农田水利基础设施现状及对策 【摘要】根据《内蒙古8337发展思路》，为搞好“三农三牧”工作，以科学发展观为统领，通过实施水田开发战略，本着新建和挖潜并举、开源和节流并重，充分利用地表水，合理开发地下水，科学规划、远近结合、突出重点、分步实施的原则，扎实推进水稻生产，壮大绿色食品基地，巩固区域经济基础，创建抗旱高产稳产农田，实现农民持续稳定增收，确保粮食生产安全，整体推进我市新农村建设步伐。 但农田水利设施状况直接影响农业生产，影响农民收益。实行家庭联产承包责任制后，特别是近十多年来，我区的农田水利取得了蓬勃发展，但有些农田水利基础设施由于资金问题年久失修，渗漏严重，再加上我地区为内蒙古自治区东部干旱地区，多年平均降雨量仅为450毫米，年内分布不均，春季降雨量仅50毫米左右，是旱灾的高发区。为加快实施水田开发，进一步提升我市区域经济整体活力，实现农民增收、农村稳定，一些农田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃饭”， 有的完全失去了灌排功能，在洪涝面前束手无策，状况日趋严重。本文着重介绍 【关键词】基础设施；改善；对策；建议；展望未来 一、基础设施现状 （一）、工程老化失修，效益日益衰减 我区大部分农田水利工程修建于上世纪九十年代，限于当时的条件，仅是是土渠，无防渗层，标准不高，而且基础设施配套不齐，经过日晒雨淋，工程老化、破损严重，灌排能力下降，运行效益递减，服务农业和抗灾的能力都不强。主要表现在：（1）排灌设备老化，现有小型枢纽仅1个，启闭设备失修、止水橡皮老化；偷盗农田水利电网、水泵等设施的现象严重。（2）配套设施简陋，我地区田间灌溉渠道总长约40km，都是土渠，有的地段就像小河沟一样；（3）效益退化，主要原因是这些工程建设时有的就未按设计要求进行，加上年久失修，投入不足。此外城镇经济发展、开发区及商品房开发、农村建房、修路等侵占耕地，也导致灌溉面积下降。 2、沟河淤积严重，排涝能力不足。 我地区水田面积为16000亩，治理的难度较大。沟河淤积严重，平均淤积深度达到1.0m，甚至有的土渠已经平了，农田排涝能力不足，排涝标准不足10年一遇，农村水环境日趋恶化。 3、渠系配套不完善，水利用系数低。 由于已建成渠系建设标准偏低，渠系完好率低，造成输水损失大，国家每年虽有资金投入，但投入经费较少，不能维持渠系正常运行。水库的灌溉作用难以发挥，有效灌面逐年减少，全区多数灌区尚未进行全面续建配套和更新改造，灌区干、支渠的工程配套率很低，同时灌区斗渠、农渠及渠系工程也很差 。 二、造成这些问题的主要原因 （一）农田水利建设资金、劳动力投入不足 土地承包到户后，种粮比较效益低，农民对兴修集体所属的农田水利积极性不高。由于农村青壮年劳动力常年外出打工，现行农村的筹资酬劳办法未能发挥预期作用。此外，由于一些地方财政困难，以往地方配套资金并未完全落实，农田水利建设投入不足，许多地方已经多年没有组织过冬春等大兴农田水利的活动，多年没有对田间河道进行疏浚和修复。多年来，农田水利建设投入主体是农民，主要来源于乡提留、村统筹、“两工”、各种集资摊派以及收取的服务费、罚款等。税费改革后，农民投工用于农田水利基本建设大幅减少，村提留、集资等用于农田水利建设的资金等都没有了，而各级财政尚未相应加大投入，市场化的办法和“一事一议”政策只能少量解决农田水利建设资金来源。由此，税费改革后造成农田水利建设投入严重不足。由于地方配套资金难以落实，农田水利项目配套资金到位困难，给项目实施带来一定影响。另一方面，由于大量青壮劳动力外出务工，形成农村劳动力相对匮乏，直接影响工程进度，特别是需要大量群众投工投劳的工程。农村劳动力价格普遍较高，有的地方甚至高于城市。 （二）管理体制不完善，政策法规不配套 农田水利建设存在多头管理现象，由于投入渠道分散，运行环节繁多，造成农田水利建设资金难以形成合力，不利于从农业发展实际