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1、管理的四大职能 ⑴计划职能，是指管理者为实现组织目标对工作所进行的筹划活动。 ⑵组织职能，是管理者为实现组织目标而建立与协调组织结构的工作过程。 ⑶领导职能，是指管理者指挥,激励下级,以有效实现组织目标的行为。 ⑷控制职能，是指管理者为保证实际工作与目标一致而进行的活动。 2、管理的原理 （1）系统原理：包括整体性原理、动态性原理、开放性原理、环境适应性原理、综合性原 理等。所谓整体性原理是指系统要素之间的相互关系及要素与系统之间的关系以整体为主进 行协调，局部服从整体，使整体效果为最优。所谓动态性原理，是指系统作为一个运动着的 有机体，其稳定状态是相对的，运动状态则是绝对的，系统不仅作为一个功能实体而存在， 而且作为一种运动而存在。所谓开放性原理是指任何有机系统都是耗散结构系统，系统与外 界不断交流物质、能量和信息，才能维持其生命。所谓环境适应性原理是指系统不是孤立存 在的，它要与周围发生各种联系。这些与系统发生联系的周围事物的全体，就是系统的环境， 环境也是一个更高级的大系统。如果系统与环境进行物质、能量和信息的交流，能够保持最 佳适应状态，则说明这是一个有活力的理想系统。否则，一个不能适应环境的系统则是无生 命力的。所谓综合性原理，是指把系统的各部分各方面和各种因素联系起来，考察其中的共 同性和规律性。 （2）人本原理：主要包括职工是企业的主体，职工参与是有效管理的关键，使人性得到最 完美的发展是现代管理的核心，服务于人是管理的根本目的等观点。 （3）责任原理：主要包括明确每个人的职责，合理设计职位和委授权限，奖惩要分明、公 正而及时等观点。 （4）效益原理：认为任何组织的管理都是为了获得某种效益，效益的高低直接影响着组织 的生存和发展。管理应确立正确的效益观，把经济效益与社会效益有机结合起来，尽可能客 观公正地评价效益等。 （5）伦理原理：认为一个组织要想维持足够长的生命力，不仅需遵守法律，还需要遵守伦 理规范或讲究伦理。 3、组织行为学 组织行为学是研究在组织中以及组织与环境相互作用，人们从事工作的心理活动和行为反应 规律性的科学。它采用系统分析的方法，综合运用心理学、社会学、人类学、生理学、生物 学、经济学和政治学等知识，研究一定组织中人的心理和行为的规律性，从而提高各级领导 者和管理者对人的行为预测和引导能力，以便更有效地实现组织预定的目标。 4、行政组织结构 行政组织结构，是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，包括行政组织各成员、单 位、部门和层级之间的分工协作，以及联系、沟通方式。其排列组合的根据是各组织要素的 目标、责任、权力及其在分工中的地位关系。它主要包括四个层次：第一个层次是由行政组 织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的有机排列组合，形成一个行政工作单位；第二 个层次是由各个工作单位的有机排列组合，并由此形成一个工作部门； 第三个层次是由各 个行政部门之间的有机排列组合，由此构成一级政府组织；第四个层次是由各级政府之间的 有机排列组合，由此形成一个国家的政府系统。 5、管理层次与管理幅度 管理幅度指一个人或组织直接管理的下属人员或机构的数目，又称控制幅度。管理层次指组 织纵向划分的管理层级的数目。在被管理对象数量确定的条件下，两者成反比关系；管理幅 度越宽，需要设置的管理层次就越少；反之，管理幅度越窄，需要设置的管理层次就越多。 6、民主集中制 民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。是无产阶级政党、社 会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。 7、行政首长负责制 行政首长负责制是指行政首长全面领导本机关的工作，对机关事务有最后的决定权，行政机 关所属各机构及工作人员的工作都要对行政首长负责，行政首长对本机关工作负全部责任的 体制。依中国1982 年宪法规定，国务院实行总理负责制；国务院各部、各委员会实行部长、 主任负责制；地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。 9、行政执行应遵循的原则 （1）忠实执行与灵活运用统一的原则 忠实执行指严格按照决策的对象、范忠实执行指严格按照决策的对象、范围和相应的政策要 求贯彻，确保国家政策的统一性、严肃性、权威性。灵活运用指在不违反法律、遵循决策目 标的前提下，根据具体环境和新情况，灵活执行，因地因时制宜。 （2）果断迅速和注重效益统一的原则 果断迅速要求以最快的速度、在最短的时间内实现决策目标；在规定的时间内实现决策目标；注重效益要求保证工作质量、实现预期效果。 （3）发扬民主与强调集中统一的原则 为了保证行政执行的迅速果断，必须强调执行的集中统一领导，以集中代表全体的意志，统 一协调各方行动，保证政策的有效推行。而高度的集中只能来源于充分的民主。因此，要充 分发扬民主，让群众献计献策，调动群众的积极性