市信访局应急预案体系建设中期评估报告.docVIP

市信访局应急预案体系建设中期评估报告 一、进展情况 “五五”以来，市信访局严格按照市委、市政府有关工作部署，始终把及时、有序、高效、妥善地处理好信访突出问题及重大信访事件为己任，科学制订《信访局处理信访突发事件应急预案》，狠抓各项措施落实，全面提高信访工作的应急反映能力，切实维护了我市改革发展和社会大局稳定。####年发生#起信访突发性群体性事件都得到了及时控制、有效处置，没有发生伤亡、没有造成财产损失。 为保证我市在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处置处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，我局年初召开局中层以上干部会议，研究制定《信访局处理信访突发事件应急预案》下发到各科室、中心，平时工作中，在市委、市政府和上级部门统一领导和指挥下，狠抓各项措施落实，坚持条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局，时刻保持临战状态。 #、组织领导 我局信访工作实行领导负责制和分级负责制。由###局长任信访局应急领导小组组长，副局长###、###、###任副组长，组员由办公室主任###、接访科科长###、办案科科长###、办信科科长###、人民建议科科长###组成。 #、明确职责 (#)信访应急领导小组主要职责 领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关科室的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全市信访应急工作； 领导小组要及时上报并发布信访信息，视情况请求有关部门支持与配合；领导小组要及时赶赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。 (#)信访应急领导组成员工作职责 领导组成员处理日常的来信来访工作；对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作；加强与有关部门及各县(市)区信访领导组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向市联席会议报告工作和结案情况；按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实；及时了解全市稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。 #、制度建设 (#)把预防信访突发事件列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取有关部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。 (#)坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本地区信访工作的重点单位、重点问题，并组织力量深入调查，提出解决方案，落实跟踪落实。 (#)对各镇各单位信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各级工作的一个重要指标。 (#)坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。 (#)实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。 (#)坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传政策，倾听信访群众的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。 (#)坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。 #、应急措施 发现重大信访苗头或事件发生后，迅速启动信访工作应急预案，开展以下工作： (#)立即召开市信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。 (#)立即将信访情况向市委、市政府领导汇报，请求有关部门给予帮助和支持。 (#)对已发生的集访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。 (#)通知上访有关镇(部门)工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。 (#)对问题复杂、规模较大的集体上访，请示有关领导亲自出面做工作，及时提出处理意见。 (#)坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，立即通知有关镇和部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。 (#)对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。 (#)对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。 #、车辆、通信保障 随时保持车辆状况良好，油料充足。有关科室和人员在接到信访通报后，移动电话要保证##小时畅通，值班电话要坚持##小时值班，随时掌握各方面信息并做好上传下达。 二、存在问题及原