修缮工程审计刍议.docVIP

精品论文 参考文献 修缮工程审计刍议 郭兴利 （河南省陆浑水库管理局 河南 洛阳 471003） 中图分类号：F239文献标识码：A 摘要：修缮工程由于项目繁杂，工程量小，一般无施工图，事先无预算，签证不全，或无签证，施工单位往往采用多计工程量、对某些工序重复套用定额、高套定额、不按规定换算定额子目、多计材料费用和高套取费类别等手段多计工程造价。为防止、揭示这些问题，核实工程造价，防范审计风险，笔者提出了建立健全内部控制制度、加强审计人员培训、加强跟踪审计和事后抽测以及严格材料价格认证管理等应对措施。 关键词：修缮工程 审计 修缮工程与基本建设工程相比，有其自身的许多特点，一般无施工图，项目繁杂，工程量小，事先无预算，且施工中缺乏管理，签证不全，或无签证，以至于给施工单位虚报工程造价以可乘之机，所报决算存在诸多问题，也给工程决算审计工作带来许多困难。笔者现根据自己多年审计修缮工程的实践，列举施工单位修缮工程决算常见的若干问题，并就审计应如何对所列举问题采取应对措施，防范审计风险，谈几点肤浅的看法，供大家商榷。 一、施工单位修缮工程决算的常见问题 （一）多计工程量。工程量是计算工程造价的主要数据，其大小直接影响工程造价的高低，由于修缮工程一般无施工图，且建设单位往往是安排了维修任务后，只注重工程进度和最后结果，而对施工过程疏于管理，签证不全，或无签证，施工单位便常常在做工程决算时采取各种手段多计工程量，抬高工程造价，具体有以下手段： 　　 挖填深度和宽度，从而多计挖填土方工程量，多计工程造价；多报油漆、粉刷工程的遍数，从而就高套用定额，多计工程造价。 2.虚报实际未施工的工序工程量。如：原油漆墙裙、木门重新油漆，实际施工时并未铲除旧漆膜，但决算时计取；再次装修工程中，基面凿毛、水洗清污，实际施工中并未发生，但却在决算时计取。 3.利用决算计价单位与自然单位的差异多计工程量。如：某混凝土工程的实际工程量为36立方米，决算书采用的计价单位为10立方米，工程量栏应填数为3.6，却按36填写，从而使该项目工程造价扩大十倍。 （二）某些工序重复套用定额。如：（1）卷材防潮层、刷热沥青、刷玛蹄脂等工程项目，有关定额子目中均已包括刷冷底子油一遍和附加层工料，施工单位决算中，套卷材防潮层等相应定额子目后，再套一项刷冷底子油定额子目。（2）块料面层工程项目，定额子目均已包括找平层和面层，施工单位决算中，套相应块料面层定额子目之外，再多套一项找平层定额子目。（3）金属构件制作工程项目，定额子目均已包括刷一遍防锈漆工料，施工单位决算中，在无任何证明有额外多刷防锈漆的情况下，套金属构件制作相应定额子目后，再套一项刷红丹防锈漆定额子目。（4）安装工程的部分洗涤盆、洗脸盆、洗手盆安装，定额子目均已包括水龙头安装工料费，施工单位决算中，套洗涤盆、洗脸盆、洗手盆安装相应定额子目后，再套一项水龙头安装定额子目，并再计取一遍水龙头材料费等等。 （三）高套定额子目。某些工程项目，施工方法、工艺、用材不同，所适用的定额子目也不同，价格相差悬殊，施工单位往往不管实际情况，就高套用定额。如：（1）荧光灯具安装，组装型荧光灯具适用的定额单价比成套型荧光灯具适用的定额单价高得多，施工实际安装的是成套型荧光灯具，但施工单位决算却套用组装型荧光灯具安装适用的定额。（2）砖砌矩形检查井，定额规定主管Phi;500以内的小型矩形检查井，不能套按座计量的砖砌矩形检查井定额子目，应按分项计算工程量，套用相应定额子目，实际施工中砖砌矩形检查井的主管为Phi;500以内，施工单位决算套用按座计量的砖砌矩形检查井定额子目，从而多计工程造价。（3）安装工程的破坏性拆除按保护性拆除套用定额。 （四）不按规定换算定额子目。某些工程项目实际做法、用材等与定额规定不同时，允许换算定额子目，有些经过换算会调高定额单价，有些经过换算则会调低定额单价，施工单位决算往往只对调高定额单价的项目换算定额子目，而对调低定额单价的项目不对定额子目换算，从而多计工程造价。 （五）多计材料费用。材料费用是工程造价的重要组成部分，因此，施工单位常采取各种手段多计材料费用，抬高工程造价。主要手段有： 1.高报材料价格。当前建筑材料市场比较混乱，相同材料，进货渠道不同，价格不同；同种材料，产地、品牌不同，价格相差悬殊。尽管一部分材料当地政府工程造价管理部门发布有建设工程材料基准价格信息，但涵盖面有限，相当一部分材料，尤其是给排水、电气、暖通、装饰等工程材料，其中所列很不全，新型建材更是在其中找不到，而这部分材料市场价格又十分混乱，施工单位往往以次充好，低进高报。 2.多计材料价差。 定额中的材料单价，是按定额制订时当地市场平均价取定的，由于市场价经常处于变动之中，因此，对水泥类、钢材类、木材类和