浅谈白山抽水蓄能电站工程实施阶段投资控制研究.pdf

三、工程布置及设计与施工 浅谈自山抽水蓄能电站工程 实施阶段投资控制 李志远秦绪富 潘 菲 (白山发电厂) 【摘要】工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定的，施工阶段对工程项 目投资的影响相对较小。但对某些在施工过程中变化较多的工程项目，施工阶段做好投资控制 仍然能取得明显效果。本文就白山抽水蓄能电站工程实施阶段的投资控制谈一些体会。 【关键词】工程项目投资控制优化设计合同变更索赔 1概述 白山抽水蓄能电站位于吉林省东部山区桦甸与靖宇县交界的第二松花江上游，距下游红 石水电站39km，利用已建的红石水库作下库，白山水库作上库，总装机容量300MW，工程 规模为大(2)型。安装两台抽水蓄能机组，年抽水量约17．65亿m3，年平均耗电量6．24亿 kW．h，年平均发电量4．81亿kW·h。电站建成后并人东北电网，担任系统的调峰、填谷及 事故备用等任务。工程总投资79975万元。 白山抽水蓄能电站工程主要由地下厂房、附属洞室、引水系统、通风洞、进厂交通洞、 上下库进／出口等水工建筑物组成。 工程于1999年进行临时工程建设和主体工程开工前准备，21302年底主体工程正式开工 (期间因电力体制改革等原因停工近3年)。到目前为止，主体土建工程已接近尾声；大部分 机电设备已通过招标确定供货厂家；金属结构设备制造与安装、压力钢管制造与安装、地下 厂房桥机安装基本结束。计划第一台机组2005年11月投入运行，2006年2月28日主体工 程竣工。 2投资控制体系 2．1组织机构及管理职能 东北电网有限公司作为白山抽水蓄能电站工程的业主，对工程负全责。白山抽水蓄能电 站建设处作为建设单位，对工程的全过程进行组织、管理、协调和控制。中水东北勘测设计 研究责任有限公司白山抽水蓄能电站监理处作为工程监理，对工程进度、质量和投资实行三 控制。 2．2投资控制模式 建立“静态控制、动态管理”的工程投资控制模式。东北电网有限公司对工程总投资负 责，对动态投资进行控制，对工程变更／设计变更费用50万元以上的项目进行审批，对重大 合同违约、索赔费进行审批，对“执行概算”进行审批，对“基本预备费”的使用进行审 批，对已确认的年度投资计划进行资金筹措和拨付。白山抽水蓄能电站工程建设处对静态投 资负责，负责编制执行概算，按照工程总体进度安排编制年度投资计划上报东北公司审批。 抽水蓄能电站工程建设文集——纪念抽水蓄能专业委员会成立十周年 3投资控制措施 3．1做好招标工作，合理确定承包合同价格 建立了一套完整的招投标制度。通过严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定合同 的授予者。按照东北电网有限公司的规定，概算投资超过百万的工程及设备实行公开招标， 委托相应资质的招标代理机构完成。百万以下的工程及设备由建设处组织邀请招标。选派专 业技术人员实地考察，将资质高、信誉好、服务好、实力强的企业作为招标对象，引入竞争 机制，通过比质量、比工期、比造价等，择优选定施工(制造)单位。本工程2×150MW主 机设备概算投资15392万元，中标价为11542万元，通过招标，节省投资约3800万元。 3．2加强合同管理，提高管理水平 在建设过程中，充分吸取国内先进技术和管理方式，加强建设处的“监督、协调、服 务”作用，强化合同管理，提高管理水平。利用合同手段将投资管理体系各部分有机地结合 起来，从合同签订到履行，各方均按照国家有关法律和法规，本着平等、互利、协商一致原 则，充分体现双方权利、义务和责任，做到工程进度明确，质量标准明确，合同单价(总 价)明确。使投资得到较好控制。 开工之初，白山抽水蓄能电站建设处参考其他类似工程经验，结合本工程实际，编制并 出台了《白山抽水蓄能电站工程价款结算管理办法》、《设备价款支付管理办法》等，进一步 完善了合同管理制度。 3．3优化工程设计，强化设计管理，降低工程投资 有资料显示，在项目决策及设计阶段，影响工程投资的可能性在30％～75％。白山抽 水蓄能电站建设处在工程管理过程中，把控制工程投资渗透到各项施工图设计和施工技术措 施审查当中，以满足工程结构和使用功能为前提，技术和经济相结合，根据施工现场实际情 况，在保证工程质量和安全的前提下，先后提出了10余项优化设计意见。例如：