浅析我国农村剩余劳动力转移的对策研究.pdfVIP

2014年 01月 内蒙 古 民 族 大 学 学 报 (社会科学版) Jan．2014 第 40卷 第 ournalofInnerMongoliaUniversityforNationalities(Soa~lSciences Vo1．40No．1 浅析我国农村剩余劳动力转移的对策 刘洁晓 (内蒙古民族大学 附属医院，内蒙古 通辽 028043) [摘 要]农村剩余劳动力的转移顺利与否关系到能否化解 “三农”难题，建设社会主义新农村和全面构建 小康社会成功与否。本文试分析我国农村剩余劳动力的现状及转移过程中存在的问题，提出结合政府、学校、 社会三股力量合力解决农村剩余劳动力转移这一社会性问题。 [关键词]农村剩余劳动力；转移；政府；学校；社会 [中图分类号]C976．1 [文献标识码】A [文章编号]1671—0215(2014)01—0110—03 随着农村经济的日益发展，大量农民开始摆脱 是农村新增劳动力，加上国有企业实行减员增效带 传统农业的束缚，形成了所谓的农村剩余劳动力，他 来的众多下岗人员组成的庞大失业大军、退伍军人 们大量涌向城市，从事非农行业，这符合经济发展的 的安置、新毕业大学生所带来的就业压力，更加剧了 历史规律，也是现代工业化发展的需要，更是解决 农村剩余劳动力转移的困难。 “三农”问题、建设社会主义新农村和全面建设小康 二、我国农村剩余劳动力转移的主要模式 社会的必经之路。而在农村剩余劳动力转移的过程 一 般说来，我国农村剩余劳动力的转移通常主 中，出现了一系列亟待解决的问题。 要采用以下四种模式： 一 、 我国农村剩余劳动力的现状 (一)离乡不离土，即青壮年农村劳动力在城镇 目前我国农村劳动力的基本情况是： 里打工，家中老弱或亲戚朋友耕种土地。该模式 目 (一)农村劳动力总数庞大，绝对过剩。 前在农村中较为常见。对于那些进城打工的农民工 全国13亿多的人 口中有9亿多为农民，而人均 来说，一旦他们无法适应城市生活，作为最后一重保 占有耕地却相对较少。据有关专家估测，我国农村 险的土地也会给他们提供基本的衣食保障，但这样 剩余劳动力最保守也在 1亿人以上。… 会产生了所谓的农村劳动力回流现象。 (二)农村劳动力总体素质不高，结构不合理。 (二)离土不离乡，在本地从事非农产业，土地出 经过几十年不懈的教育努力，我国教育工作虽 租或转让给他人经营。这固然摆脱了传统农业对其 然取得了显著的成就，但在农村中农民的文化水平 的束缚，稳定提高其收入，但还是会出现类似于第一 普遍较低，农村中大学、大专文化程度以上的人 口比 种模式的问题 例仅为0．21％，远低于全国平均水平的2．23％；15 (三)时工时农，亦工亦农 ，既种地又打工。农闲 岁以上人 口平均受教育年限全国为6．47年，农村为 时打工，农忙时回乡，随季节变动。这种方式可提高 5．97年；全国文盲或识字很少的人 口占全国总人 口 其生活水平，但具有随机性和不稳定性。 的15．45％，其中80％以上在农村。因此文化素质 (四)完全放弃土地经营。他们在城市有了稳定 水平成为制约我国农村剩余劳动力JJ~,N转移的关键 的工作和居住场所，享受同城市居民同等的待遇。 因素之一。[] 这 四种转移模式中，只有最后一种完全割裂 了 据最新统计，全国劳动力供给增量中约有 60％ 农民同