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浅析环境权的界定和性质 许伟煌 （福州大学法学院，福州 350002） 提要：随着人类现代社会经济的发展，环境问题日益严重，已经威胁到了人类的生存 和发展。环境法及环境法学的发展正积极寻求和探索着一条人类社会可持续发展道路，而对 环境权的不同认识，无疑影响环境法的发展，也影响着相关的立法。本文试对学界关于环境 权的种种定义和理解，分析环境权的主体、客体、内容及环境权作为一项人类基本权利的性 质。 关键词：环境权 生态功能 权利 一、环境权的概念的提出 20世纪60年代以来，随着环境危机的日趋严重，西方一些发达国家率先提出了环境 权的概念。1960年,西德一位医生,就人类向北海倾倒放射性废物的行为,认为违反了《欧洲 人权条约》中关于清洁卫生的环境规定而向欧洲人权委员会提出控告,首次引发是否将环境权 追加入欧洲人权清单的大讨论。1962年《寂静的春天》一书对美国民权条例没有提到公民有 权免受私人或公共机关撒播致死毒药的提出呼吁,再次掀起一场关于环境权的大辩论。在关于 公民对无主物的空气、水、阳光等环境要素能否提出权利要求的争论中,美国学者萨克斯以“公 共财产论”和“公共信托论”为基础提出“环境权”理论,引起了强烈反响。稍后又在欧洲以 及日本引起了环境权的进一步讨论,1970年 3月,在东京召开的公害问题国际座谈会发表的 《东京宣言》第5项提出：“我们请求，把每个人享有的健康和福利等不受侵害的环境权和当 代人传给后代人的遗产应该是一种富有自然美的自然资源的权利，作为一种基本人权，在法 律体系中确定下来。” 1972年联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》中明确规定：“人 类有权在一种能够过上尊严和福利生活的环境中，享有自由、平等和充足的生活条件，并且 负有保护和改善这一代人和将来世世代代人的环境的庄严责任。”21973年,在维也纳召开的 欧洲环境部长会议上,制定《欧洲自然资源人权草案》又肯定环境权是一项新的人权,并认为 应将其作为《世界人权宣言》的补充。 我国法学界对环境权的理论研究始于20世纪80年代初，蔡守秋教授于 1982年在《中 国社会科学》发表了《环境权初探》一文，随后，又有许多学者参与进来。20多年来，有关 环境权里理论得到了很大的发展发展，但研究的深入尚未消除理论的分歧,对环境权分歧较 大。对环境权的理解,由于立场或角度不同，也存在明显差别。目前理论上对作为一种独立权 利的环境权的认识,主要有如下观点： 有的观点认为环境权“是公民所享有的享受舒适环境的权利”3，有的观点认为环境 权是“公民享有的在不被污染和破坏的环境中生存及利用环境资源的权利”4,有的观点认为 环境权“是人人有在适宜于人类健康的环境中生活以及合理开发利用环境资源的权利,包括良 好环境权和开发利用环境资源权两个方面”5。或有的观点认为环境权是“环境法律关系的主 体享有适宜健康和良好生活环境,以及合理利用环境资源的基本权利”6。或认为“环境权应 界定为环境法律关系主体其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利和承担的基本义务,即: 环境法律关系主体有享有适宜环境的权利,也有保护环境的义务。”7或认为环境权“是指自 然人享有适宜自身生存和发展的良好环境的法律权利，它在国内法上即表现为公民环境权， 在国际法上即表现为人类环境权。”8也有的观点认为“环境权是一种自得权,它产生于环境 危机时代,是以自负义务的履行为实现手段的保有和维护适宜人类生存繁衍的自然环境的人 类权利。”9 以上观点在环境权的主体、客体和内容上都存在着分歧。在主体方面，有的观点认为 环境权的主体是自然人，包括当代人和下代人。而有的观点中环境权的主体除了自然人外， 还有法人、组织和国家甚至非人主体。在客体方面，有的认为环境权的客体只是环境生态功 1029 能，而有的观点认为环境权的客体还有财产权、人身权和各种环境要素及环境要素的有机整 体。在内容方面，有的观点认为享受良好生态功能的权利，而更多的观点是认为环境权的客 体除了享受良好环境的权利外还有使用环境资源要素，如环境使用权、环境收益权和环境处 理权等。 二、环境权的界定 环境权应界定应该首先界定什么是环境，在特定的环境含义上来界定环境权。所谓环 境权，就是环境法律关系主体享有适宜健康和良好生存及发展的环境的权利。这里的环境法