浅议北京分局津贴统计的现状问题和改革设想研究.pdfVIP

浅议北京分局津贴统计的 现状问题和改革设想 北京铁路分局劳资分处陈惠敏 职工的工资总额主要由五大部分构成。即：计时(计件)工资、 奖金及超额工资、津贴和补贴、加班加点工资、其他工资等。其中津 贴(包括补贴和特种工资。下同)主要是为了补偿职工额外的劳动 消耗，以及为了保证职工的生活水平不受特殊条件影响而建立的… 种辅助形式，是职工工资总额的一个组成部分。津贴大约占工资总 额的五分之一。津贴的比例不是很大，但在工资管理中却发挥着十 分重要的作用。 一、津贴的性质和特点 津贴是劳动报酬的一种形式，是对职工在特殊条件下进行额外 劳动消耗和生活费用进行合理补偿的附加劳动报酬和物质鼓励。 我国现行的津贴制度项目繁多，按其补偿性质和目的可分为以 下几种类型： (1)具有补偿职工在特殊劳动条件下的劳动消耗性质的津贴。 包括矿山及井下津贴、高温临时补贴； (2)补偿职工的特殊劳动消耗和额外生活支出双重性质的补 贴。包括野外工作津贴、林区津贴、流动施工津贴、艰苦气象台津贴、 施工津贴等； (3)具有维护职工在有毒有害作业中身体健康的保健性津贴。 包括保健津贴、医疗卫生津贴等； (4)属于补偿职工在本职工作之外承担较多任务所付出的劳动 消耗问题的津贴。包括中小学班主任津贴、兼课教师津贴等； (5)具有补偿职工因物价的差异或变动而增加生活费支出性质 的津贴。包括生活费补贴、副食品价格补贴等； 63 (6)属于鼓励职工提高科学技术水平和奖励优秀工作者的津 贴。包括科研津贴、优秀运动员运动技术津贴、体育津贴； (7)具有生活福利性质的津贴。包括职工交通补贴、伙食补贴、 少数民族职工伙食补助等。 由此可见，由于职工从事的工作在不同环境下进行，对那些在环 境恶劣、作业条件艰苦的职工，他们的消耗和生产费用的支出与在正 常条件下工作的职工相比存在很大的差别。因此，用津贴的形式，对 那些在特殊条件下工作的职工给予必要的补偿，以弥补他们所付出 的辛苦与工资等级制度的不足。这不仅对保护职工的身体健康、保 证职工的生活水平，起着重要的作用，而且对保证安全生产，促进铁 路发展都具有重要意义。各种津贴的建立和实行，在过去很长…段 时间对贯彻按劳分配原则，调动职工的积极性确实发挥了积极作用。 津贴与其他工资相比有以下特点： (一)津贴能够根据劳动所处的环境和条件的差别，调节地区、 部门、工种或职务之间的工资关系： (二)津贴具有单一性，一事一贴的特点。多数津贴是根据某一 特定条件，为了某一特定要求和需要而制定的。这种单一性要求在 确定津贴范围时界限必须{J分明确，有很强的政策性； (三)津贴具有较大的灵活性．它是随着工作环境、条件的变化 而变化，可增、可减、可给、可停。 =、津齄的现状与问题 根据调查，我分局现执行并统计在工资总额中的津、补贴从最早 建立的，即1966年提高粮食销价后，对部分地区职J二实行的“粮煤生 活补贴”，到2002年对取得职业技能资格证书的中、高级工实行的 “职业技能津贴”共有41种。其中共性的有：物价补贴、工龄工资、 15％工资性补贴等有20种，个性的有：班主任津贴、警衔津贴、教护 龄津贴等有21种。除了铁路的津贴外，执行国家人事部、财政部以 及地方规定的津贴有11种。如：教护龄津贴、公安干警值勤岗位津 贴、警衔津贴、交通补贴、副食品价格补贴(包括：肉食补贴、燃料价 “ 格补贴、粮油价格补贴、物价补贴、肉蛋价格补贴)等。而且有些津 贴在逐年调整、提高。这些津补贴的实行，使职工确实得到了相应的 报酬。对调动职工的积极性，确保安全运输生产，起到了非常重要的 作用。 但是应该看到，随着时间的推移、工作条件的改善、人民生活水 平的提高，特别是铁路三项制度改革的不断深入，津贴的管理、标准、 范围都出现了一些不适应的情况。主要表现在以FJD个方面： (～)部分津贴实际执行问题较多。 长期以来津贴的执行情况日积月累，比较复杂。无论是执行标 准还是统计结果都存在不少问题，特别是缺乏准确性和完整性。我 们曾对我分局现行津贴执行情况