我国服务型政府建设研讨.pdfVIP

摘要 摘 要 随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加 快，人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，人民对政 府的要求也越来越高。而且，当前，经济全球化进程日益加快，国际竞争也日趋 激烈，政府的能力和角色对于一个国家在国际竞争的地位起着越来越重要的作 用。建设一个民主、高效、负责任的服务型政府就成为适应新形势新任务的要求 而提出的政府改革目标模式。 正因为此，西方很多国家发起了一场轰轰烈烈的政府改革运动，提出创建“服 务型政府”的目标。与此同时，我国政府也在努力进行着这方面的探索和尝试， 中央和地方各级政府都在积极进行服务型政府建设的探索，并积累了许多成功的 经验，取得了不少成果。但是，由于理论上的不成熟以及诸多现实因素的制约， 各地政府在服务型政府建设实践中也面临着一些困境，出现了一系列亟待解决的 问题。 本文参考了国内外关于服务型政府建设的研究成果，结合我国的基本国情和 实际情况，通过对服务型政府的理论研究与实践考察，分析了我国服务型政府建 设过程中取得的一些成果以及出现的一系列问题，最后有针对性地提出完善我国 服务型政府建设的对策。希望本文的研究将有助于指导和推进我国的服务型政府 建设。 全文共分为五个部分： 第一部分是绪论部分。简要介绍了本文的选题背景及依据、国内外相关研究 综述、研究思路和框架结构以及研究方法和本文特色。 第二部分概述了服务型政府的概念、内涵、基本职能及其理论基础。服务型 政府是这样的一个政府，即由政府本位、官本位体制向社会本位、公民本位转变， 在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，以公众的需求和愿望为导向，对 人民、社会的需求迅速做出回应，继而提供高效、优质的公共产品和公共服务并 承担责任的政府。服务型政府应对人民进行制度供给，提供公共产品和公共服务， 提供信息服务，保护共有资源和生态环境以及创造更多的公民直接参与管理的平 台。服务型政府的理论基础主要包括主权在民思想、新公共服务思想、马克思主 义民主理论。 I 摘要 第三部分分析了我国服务型政府建设所取得的成果。不可否认，我国服务型 政府的建设取得了巨大的成果，至少表现在四个方面：一是日益深化的市场化行 政改革促使了我国公共服务逐步走向市场化改革的道路，近年来，我国在公共服 务市场化的实践方面取得了较大进展；二是我国社会保障制度经过30 年的改革 和发展，取得了巨大成就，积累了丰富经验，社会保障水平全面提高；三是公共 教育得到快速发展；四是实现了电子政务，这不仅加快了信息的传递速度更提高 了行政效率。 第四部分探讨了我国服务型政府建设中存在的问题。我们要一分为二地对我 国服务型政府的建设进行分析，既要看到成果也要分析问题。比如说行政人员的 服务理念陈旧，尚未树立起以民为本、执政为民的理念；政府职能转变不到位， 但仍然存在着 “越位、错位、缺位”的现象；公共资源配置不均衡，突出表现为 城乡二元结构和基本公共服务的不均衡；公民参与的积极性不高，政府热、公民 冷显然无法实现政府与公民间的互动等等。 第五部分主要针对我国服务型政府建设过程中出现的问题，从行政理念、职 能转变、资源优化、公民参与四个方面提出了完善我国服务型政府建设的对策。 关键词：服务型政府； 行政理念； 政府职能； 资源优化； 公民参与 II Abstract Abstract Along with the reform and open policy thorough, the socialist market economys development and democracy construction processs quickening, peoples democratic awareness, legal system consciousness,