油污责任保险人与油污责任人责任形式研究——兼谈油污损害赔偿的立法完善研究.pdfVIP

八、商行为篇981 油污责任保险人与油污责任人责任形式研究 ——兼谈油污损害赔偿的立法完善 厦门海事法院陈萍萍 前 言 我国《民法通则》、《保险法》、《海商法》以及行政法性质的《海洋环境保护法》(下 称《海环法》)、《渔业法》等法律，都没有对油污责任强制保险的有关问题作出详细完备 的规定。因此，实践中，法院在审理油污损害赔偿案件时，往往因难以从现行法中找到法 律依据而无所适从。笔者有意撰文就此进行探讨，以抛砖引玉，并期能引起有关方面的重 视，在今后对《保险法》、《海商法》的修改或《油污法》的制定中作出相应的规定，以弥 补法律的缺漏。谬误之处，敬祈指正。 一、问题的提出 这是一起颇有研究价值的案例：由某保险公司承保油污责任险的某油轮公司所属A 油轮在某海域沉没，泄漏大量柴油而在该海域造成一定程度的污染，并导致该海区养殖生 物死亡。经查明，事故原因是A轮船员配备严重不足所致(总之，船东的各种不当行为 构成了严重过失)。受损养殖户提起侵权之诉，要求该油轮公司与保险公司共同赔偿其损 失。在事实清楚的基础上，对保险公司与油轮公司之间应对油污事故的受害人承担何种形 式的责任问题，产生了激烈的争论，主要有三种截然不同的看法： 第一种意见认为，油轮公司与油污事故受害人之间的侵权损害赔偿关系，同油轮公司 与保险公司之间的保险合同关系是两种不同的法律关系，一案中不宜审理两重法律关系。 保险公司应赔偿受害人之损失的前提是其应对油轮公司承担保险赔偿责任，油轮公司因A 轮船员配备不足而有严重过失，违反保险合同约定的保证条款，因此保险公司对油轮公司 的保险责任就此解除，自然更无需对受害人承担赔偿责任； 第二种意见认为，《海事诉讼特别程序法》(下称《海诉法》)第九十七条对受害人直 接诉请油污责任保险人作了规定，但该条仅是程序性的规定，目前我国实体法中并无要求 油污责任保险人直接对受害人承担任何一种形式责任的规定，①因此应裁定驳回养殖户对 ①目前，理论界和司法界对油污责任保险人的责任形式主要有直接赔偿责任、替代赔偿责任、补 偿责任、连带责任四种看法。此系笔者在向大连海事大学、上海海运学院的专家以及厦门海事法院、 广州海事法院、福建省高级人民法院、最高人民法院的许多法官进行探讨的过程中总结归纳出来的。 982民商法理论与审判实务研究 保险公司的起诉； 第三种意见认为，《海诉法》第九十七条规定了受害人直接起诉油污责任保险人的制 度，在实体法没有作出相应规定的情况下，应对该条作立法解释，并结合国际环境保护以 及油污责任保险的发展趋势，判令保险公司作为油污责任保险人同油污责任人一起对受害 人承担连带赔偿责任，以充分保护受害人的合法权益。 二、责任保险的有关问题 (一)责任保险的由来与发展 通说认为，责任保险(1iabilityinSurance)是指以被保险人依法应当对第三人承担的损 害赔偿责任为标准的的保险。我国《保险法》①第五十条第二款作了类似规定。依照责任 保险合同，投保人(被保险人)按照约定向保险人支付保险费，在被保险人肇致损害而应 当承担赔偿责任时，由保险人按照保险合同约定承担给付保险赔偿金的义务。因责任保险 以被保险人对第三人的赔偿责任为标的，以填补被保险人对第三人承担赔偿责任所受损失 为目的，故又称为第三者责任保险(th耐pany 界称为整个保险业发展的第三阶段，也是最后阶段，它是法律制度走向完善的结果，同时 又是保险业直接介入社会发展进步的具体表现。③ 责任保险区别于人寿保险或普通财产保险的最大特点，在于其最终的保护对象并非被 保险人，而是因被保险人的行为遭受损害的第三者。责任保险的被保险人对受害的第三者 负有必须履行给付的法律责任，因而，责任保险的给付也具有其特殊性，即必须是以受害 第三者的损害赔偿请求之存在为前提的。 19世纪后半叶，工业化国家普遍存在工业损害问题，造成社会大众不可预见的损失。 工业生产在为社会创造财富的同时也制造了比以往任何时候数量更多、规模更大、影响更 广的危险，并引发了一系列社会问题。在环境污染方面，问题更加复杂，如果僵化地恪守 传统的过错责任原则，无异封闭了对受害者提供法律救济的途径。德国1838年颁布的 《普鲁士铁路法》