我国农村焚烧秸秆污染的治理与农业市场化——对农户焚烧秸秆行为的经济学分析研究.pdfVIP

第五篇农户经济行为与农民收入 我国农村“焚烧秸秆污染的 治理与农业市场化、 ——对农户“焚烧秸秆”行为的经济学分析 陈新锋 (河南师范大学政治理论部，河南新乡453002) 我国农村的“焚烧秸秆”污染问题是我国农业可持续发展中 的重大问题。。焚烧秸秆”污染是在农业的市场化进程中产生和 形成的，“焚烧秸秆”污染的治理也需要走市场化的道路，通过 市场机制来完成。 l “焚烧秸秆污染发生在工业通过市场化对传统农业 进行改造的过程中 农作物秸秆之所以被废弃，其直接原因是农作物秸秆的原有 用途消失，或者现有的用途在经济上不合算，而人们还找不到更 有效地利用秸秆的方法。造成我国农作物秸秆成为废弃物的根本 原因，是农业现代化过程中农业生产要素被工业性生产要素所替 代。在传统农业经济中，农作物秸秆在农业和农村的经济生活中 发挥着非常重要的作用。它是农村能源的主要来源，也被广泛用 作饲料和建筑材料。秸秆有着不可替代的作用，不会成为剩余物 而被遗弃。但是，在农业的现代化过程中，大量的农业生产要素 被工业性的生产要素所替代。随着化肥、农业机械，工业化主产 的建筑材料等等的广泛运用，秸秆在农村能源。饲料、建筑材料 等等方面的用途都被工业性资源所替代，秸秆成为农业生产过程 ·51】· 市场化·国际化：新世纪中国农业发展 中的剩余物。在农业现代化过程中，工业性资源替代传统农业的 生产要素资源是普遍的规律。我们知道，农业现代化实质上是用 由大工业所创造的现代生产力从根本上改造传统手工农业。“农 业不能再在自己内部自然而然地找到它自己的生产条件，这些条 件已作为独立的生产部门存在于农业之外……”(马克思)农业 现代化过程实质上是农业生产中的传统主产要素由工业性资源要 素替代的过程。传统农业的动力、工具、技术、劳动力、生产方 式等等逐渐由工业性资源要素和工业化生产组织方式所替代。 在农业现代化过程中，在工业性生产要素替代农业传统生产 要素的过程中具有明显的规律性：①在始初阶段农业先利用工业 现有的技术，然后工业再为农业开发专用技术；②效率、效益优 先是替代的原则；③具有明显的阶段性和替代内容的升级，开始 以物质替代为主，然后以技术替代为主，再后是工业化社会的信 息手段的运用在农业中的延伸；④被替代的生产要素的出路是向 更低效率的用途转移。如农业中原有的畜力被替代后就失去了作 为生产动力的价值。由于社会经济原因或者技术原因也可以实行 向更高效率用途的转移，如劳动力培训后再就业，土地(-k地是 有限性，但如果利用的代价太大，也只有任其荒芜，如沙漠)以 及对于秸秆的深度开发利用。秸秆不能向更低效率用途转移，因 为“焚烧秸秆”的污染是严重的社会问题，只有用技术进行深度 开发利用，不能任其焚烧而污染环境。 现代工业性要素替代传统农业生产要素的根本经济动力是效 率提高，表现为农民收益的提高或者有利于农民提高生活质量： ①替代使农民收入增加；②或者为农民增加收入创造了新的机会 (包括时间机会)，使农民能够从事其他经营，从而增加收入， ③提高农民的生活质量。由此我们就可以解释，农民之所以要废 弃农作物秸秆而不去加以利用，就是因为在现有的利用秸秆技术 条件下，利用秸秆的成本较高，经济上不合算，或者利用秸秆的 机会成本较高，农民投入秸秆利用中的劳动的比较收益率较低， ·512· 第五篇农户经济行为与农民收入 这些劳动投入到其他经营活动中收益率更高。在现有的经济技术 条件下，焚烧秸秆是农民对于废弃的秸秆的低成本处理办法。对 于农民来说，把废弃的秸秆焚烧掉是效率最高、最经济合算的秸 秆处理办法。 2 “焚烧秸秆污染与农民收入 随着工业性生产要素替代传统农业生产要素范围的扩大和替 代程度的提高，为农民带来了更高的收入和更多的增加收入的机 会，而农民收入的增加又进一步为替代创造了更充分的经济条 件，进而使农作物秸秆被废弃的比例进一步提高，地域范围进一 步扩大。农民收入水平与“焚烧秸秆”污染有着密切的关联关 系。首先，农民收入水平与秸秆焚烧量成正比。据在河南省的抽 样调查