治理理论视角下行业协会管理作用的凸现研究.pdfVIP

●中国无机盐(专刊)● 全国无机硅化物2006年会论文集 治理理论视角下行业协会管理作用的凸现 刘巧胜1 李静雯1 孙志斌2 (1．中国海洋大学青岛266071；2．青岛海洋化工有限公司青岛266041) 摘要：随着经济和社会的发展。行业协会在行 府管理体制中发生的社会、经济和管理危机，引起 业管理中的优势进一步彰显．其弹性化的管理方 了政府和公共管理部门的高度重视和反思，从而推 式、对行业的知悉度高等都促使行业协会成为行业 动了公共管理和公共行政理论研究的变革。80年 管理中一支崛起的力量。正是在这种背景下，本文 代，以”治理”为代表的新理论提出了多元的、自组 以治理理论为分析行业协会管理作用的切人点，阐 织的、合作的公共治理模式。治理理论应运而生。 明了行业协会在行业管理中作用的进一步凸现和 并逐渐成为社会管理与治理的一个重要理念和价 创新。 值追求。 关键词：行业协会管理治理 治理理论的内涵相当宽泛，可从以下几个相对 随着市场经济体制的建立和发展，我国社会公 独立的角度和层次来理解和使用这一概念。主要 共管理体制取得了新的进步，各种行业协会也基本 有：第一，作为最小国家的治理模式，即主张建立小 摆脱了过去高度集中的计划经济体制，那种政府统 而美政府的观念，尽量减少国家在社会经济生活的 管一切、政企职能不分、企业没有自主权的状况已 作用，这倾向于新自由主义的观点；第二。作为公司 经渐行渐远。尽管我国的行业管理日渐成熟和完 治理模式的治理，强调服务提供中的公正性、开放 善，管理主体多元化、管理方式多样化的局面已经 性和全面解决问题的责任；第三，作为新公共管理 初步形成。但受传统计划经济的影响，作为理应发 的治理．倡导将私营部门的管理主义精神和市场的 挥重要作用的行业协会，却受到理论和实践的制 竞争引入公共部门和公共服务之中，提高公共管理 约，依然没有。大显身手”，一定程度上成为制约行 的绩效；第四，作为善治的治理，立意于一个民主授 业管理向纵深发展的。瓶颈”。因而，改革和完善 权的机制下，建立比政府组织更广泛的、更开放的 行业协会在行业管理中的作用是大势所趋、众望所 公共事务管理与服务体系；第五，作为新的社会控 归。20世纪80年代以来治理理论的兴起并大兴制论系统的治理，认为社会政治体系或模式的形成 其道，为行业协会和行业管理注入了新的理论活 是行为者互动参与的结果，在这种互动过程中，维 力，同时推动着行业管理实践的不断革新和趋于完 持体系运行的不是来自于等级制式自上而下的命 善。 令控制，而是平等的行为主体之间的相互影响与妥 1治理理论的界定 协；第六，作为自组织网络的治理，强调建立以信 20世纪70年代，西方社会公共权力机构和政任、合作、互惠为基础的社会资本资源交换和共享 ·作者简介：刘巧胜女中国海洋大学硕士研究生主要研究方向公共事业 李静雯女中国海洋大学硕士研究生主要研究方向公共管理 上面简要介绍了争创名牌产品的程序和企业 迅猛发展，但是它的总体技术水平比较落后，不少 需要做的工作。随着中国名牌战略的不断推进，对 企业处于价值链的低端。更有的至今还在重复盲 参加企业的要求是越来越严格，每年都会有一些新 目建设和无序竞争。所以本行业需要实现经济结 的评价条件出台，这是我国目前面临的国际和国内