北流城镇建设的反思与对策.docVIP

精品论文 参考文献 北流城镇建设的反思与对策 殷汉仪 　　广西华宇建工有限责任公司 537400 　　摘要：“十二五”期间，北流城镇建设取得了长足的发展，城镇面貌日新月异，城镇化进程突飞猛进，城镇体系日益完善。笔者根据工作实践，反思目前北流城镇建设存在的几个问题，并提出了相应的对策措施。 　　关键词：城镇；建设；反思 　　改革开放以来，特别是“十二五”期间，北流城镇建设取得了长足的发展，城镇面貌日新月异，城镇化进程突飞猛进，城镇体系日益完善。但是，由于城镇建设规划和建设管理的相对滞后，笔者认为还存在以下几个方面迫切需要解决的问题。 　　一、竖向设计重视不够 　　八十年代末九十年代初，北流市不少乡镇集市即开始大兴土木，大搞“开发区”建设。不少本土农民离土不离乡，到乡镇集镇上购地建房置业经商，经过30多年的持续发展，很多几十年不变的乡镇的规模迅速膨胀，乡镇经济日益繁荣。当今许多乡镇的规模与改革开放前的集市相比较，已经扩大到了四、五倍甚至更多。乡镇建设的迅猛发展，是改革开放取得的巨大成就，是农村居民生活水平得到巨大改变的根本标志。 　　但是，由于规划和建设管理工作的滞后，乡镇建设从一开始就处于没有得到较好规划或者规划失控的无序状态。不少乡镇“开发区”的所谓规划，仅仅是一条马路两旁的两排房子的简单排列的定位而已。没有竖向设计和标高控制的概念和措施，致使街道两侧房屋的室内地面plusmn;0.00标高高低不平，室外骑楼地面标高参差不齐，以致室内地面和人行道、人行道和街道（公路或马路）无法形成协调一致的标高关系，有的甚至无法形成人道，街道环境杂乱无章，居民居住环境甚为恶劣。 　　另一方面，街道两旁的房屋的层高往往也参差不齐。大多数居民对房屋层高存在盲目追求越高越好的相互攀比思想。不少居民不论房屋的使用功能是否需要，一味盲目的把房屋底层的层高定为4.2—4.6米，楼层层高定为3.3—3.6米甚至更高。如此高的层高不但增加了工程造价，也不利于节能。乡镇建设中业主这种盲目增加建筑层高的攀比现象，需要建设主管部门加强宣传引导和竖向规划设计管理和指导，才能使之回到正常的轨道上来，才能规范乡镇集市的建设和发展。 　　二、基础设施建设滞后 　　乡镇的基础设施建设，包括给水排水、电力电源、燃气管道、街道照明、通讯网络和交通道路设施等等，必须在居民房屋建造之前，先把上述基础设施工程先施工完毕。 要按照城市的基础设施建设的要求一样，从生活用水和排水的需要出发，考虑近期和远期的需要，做好水源的选址和水质的检验检疫，做好给水管网管径大小的选取。要根据各家各户的日排污量做好排水支管和总管管径的估算，要有以后定期或不定期维修疏通的检查井设计。要从近期和远期的不同要求出发，考虑乡镇污水处理设施的选址和建设；电力电源的铺设，应从长远发展的要求出发，以考虑埋地铺设为首选方案；地下管线的铺设，应考虑多专业管线共同铺设的可能性，同时又要预留有足够的发展余地，要杜绝老城区街道路面常年都在“开膛破肚”的现象在新城区的发生；街道的公共照明要开发和利用太阳能新型路灯，把节能的公共照明引入乡镇，造福乡镇居民；另外，不论老区或新区，都要从使用功能和保证交通安全的根本出发，坚决改变以过境公路为街道而在公路两旁修建房屋的做法，做到公路和街道规划分开，建设分开，功能分开，以确保居民人身安全。 　　三、环保设施一片空白 　　目前的乡镇集市，不论是新区还是老区，对生活污水或生产废水的排放和处理，从来就没有引起过政府或居民的重视，污水和废水向来都是肆意排放。人们认为污水处理和环境保护仅仅是城市里的事情，好多居民建筑甚至没有化粪池，生活污水和粪便直接向室外排污沟排放，或者虽有化粪池但容积不达到要求，未经充分发酵处理的污水直接排入排污沟，然后经排污沟直接排入乡镇附近的河流和地下水系，直接污染饮用水源，极大地危害广大居民的身体健康。 　　乡镇新区必须在开发建设时就充分考虑污水处理问题，污水处理设施必须做到和居民住宅建设同时设计，同时施工，同时投入使用，不能再重蹈过去那种只顾新建建筑的设计施工而把排污和污水处理置之脑后的覆辙。这是以人为本，全面协调可持续发展的需要，是乡镇发展百年大计的需要，应该在乡镇规划阶段就得到足够的重视和落实并付储实施。 　　四、对策 　　乡镇建设普遍存在的从设计到施工的无序发展的现状，除了建设行政管理部门在管理上鞭长莫及的原因外，县镇建设管理人才的短缺也是主要原因之一。乡镇一级政府应该结合土地管理机构配备一名专职规划建设管理干部，这名专职干部行政上隶属于乡镇政府领导，业务上受县级建设主管部门的指导，要有土木建筑方面的专业知识，既要懂得城镇规划和建筑设计知识，又要具有施工管理经验，这样的专职干部应该是担当建设社会主义新农村历史重任的钦差大臣。同时，在乡镇建设中，要把乡镇新城区的规划