完善检察机关内部财务会计控制长效机制的几点思考.docVIP

精品论文 参考文献 完善检察机关内部财务会计控制长效机制的几点思考 王卿 云南省陆良县人民检察院 　　摘要：现代化、多样化、复杂化可以说是现代财务会计内部控制的主要特色，检察机关是国家法律监督机关，代表国家独立行使检察权，担负着法律监督职责，且在反腐倡廉的前沿发挥着重要作用，检察机关的资金来源主要依靠财政拨款，其核算主体隶属于行政单位会计制度的范畴。随着社会经济和科学技术的迅速发展，检察机关原有的内部财务会计控制机制在一定程度上已经不能适应新时期检察业务工作的需要，财务管理制度落后、财务体系应变能力差、财务人员竞争力不强等诸多弊端也日益凸显，检察机关日常工作正常开展需要完备的内部财务会计控制制度，因此，建立和完善检察机关内部财务会计控制长效机制有极其重要的现实意义。 　　关键词：检察机关；内部财务会计控??；长效机制；思考检察机关内部财务会计控制制度是为了规范财务行为，加强财务管理，保障人民检察院依法履行职能和各项工作的顺利完成，提高会计信息质量，保证资产安全完整和国家法律法规及规章制度的贯彻执行而制定的一系列控制方法、措施和程序。它是随组织本身及管理部门的需要而存在，是检察机关履行法律监督职责的基础，也是保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整的有力工具，有效防范舞弊和预防腐败的发生，提高公共服务的效率和效果。因此建立科学、合理的内部财务会计控制体系势在必行。事实上，它是检察机关日常工作的重要组成部分，可以有效规范检察机关的会计行为，保证财务信息更为真实、完整，堵塞漏洞，消除隐患，纠正错误和防止舞弊行为的发生。本文详细介绍了我国检察机关内部财务会计控制工作中存在的相关问题，并提出了相应的改进措施。 　　一、检察机关内部财务会计控制长效机制存在的主要问题（一）对内控制度重视不够，认识有所偏离内部财务会计控制的重要性已经在多个领域得到检验，但在很多机关单位并没有得到有效的推广和普及，对内部控制意识淡薄，不注重内部财务控制制度方面的组织建设，严重制约了财务会计内部控制长效机制的形成和运行。针对检察机关而言，对内部财务会计控制认识不到位、理解不透彻是内部控制欠缺的主要原因，认为单位年初预算制度可以代替内部财务控制，将财务会计内部控制理解为日常财务工作的一部分，甚至一些财务人员仅凭经验和自我约束进行工作，忽略了单位内部财务会计控制的科学性与约束性。一些基层检察机关虽然按照上级部门的要求建立内控制度，但形同虚设，在实际工作中没有严格执行，从而影响了内控制度的执行力度。 　　（二）检察机关内部会计控制体系还不够健全大多数基层检察机关财务会计内控制度不健全、不完善、约束力不强，主要表现在部分内控制度仅是建立在理论的基础之上，不符合财务部门实际工作需要而被“搁浅，有的工作环节存在制度“盲区，会计制度在具体执行过程中没有做到全面系统的贯彻实施，导致相互制约在各部门之间、各岗位之间以及上下级之间力度减小，特别是单位负责人的权力没有得到有效的约束。一些检察机关建立的内部控制制度没有结合自身财务会计工作特点，其内部控制体系表现较为滞后，操作性也差，缺乏严格的监督机制来保证内控制度的有效实施。再好的内控制度只有经过全面系统的贯彻执行才能发挥良好的功效，如果只流于形式而不注重效果，最终只会弱化了内控制度的效果。 　　（三）财会人员的专业素质亟待提高近年来，审计部门通过对大量行政事业单位审计发现，行政事业单位在会计管理方面还存在诸多问题，比如对《会计法》重视不够、落实不到位，会计基础工作薄弱，会计人员专业素质有待提高，会计信息失真，私设账簿、小金库等违纪违法问题屡禁不止，一定程度上降低了资金的使用效益，削弱了单位职能的发挥，亟待采取措施规范和解决，财务人员是检察机关财务工作的具体执行者，其业务技能、专业水平的高低直接决定着检察机关内部财务会计控制工作的开展的效果。包括检察机关在内的很多机关单位财务人员往往安于现状，不善于加强学习和更新专业知识，形成知识断层，不能与现有的内控制度相衔接，职责不分明且存在兼任不相容职务岗位的现象。缺乏责任感和使命感，即使高素质的财会人员，长期在这种环境和状态中工作也难免会有所退化。在新行政单位财务规则施行后，会计从业人员的专业素质偏低是导致会计风险的一个重要因素，所以提高会计人员的政治素质、业务技能、职业道德素养尤为重要，只有加强业务技能培训的同时强化从业人员的工作事业心和责任感，才能切实从源头上控制会计风险。 　　二、建立和完善检察机关良好有效的财务会计内控机制的对策（一）完善检察机关的财务岗位结构和人员配置检察机关应该建立良好的财务会计内部控制制度，加强内控制度组织建设，明确职能分工，便于内部财务会计控制工作的正常开展。在相关财务工作的决策、执行、监督等方面的职责权限要相互牵制，不留制度空白。