实行工程量清单招标的利弊分析及对策.docVIP

精品论文 参考文献 实行工程量清单招标的利弊分析及对策 陈 昉（陕西万隆金剑造价工程师事务所有限责任公司 陕西 西安 710000） 【摘 要】阐述工程量清单招标的基本程序、存在的问题及应采取的相应对策。 【关键词】工程量清单招标；优劣；对策 【Abstract】The artice discussed tender BOQ basic procedures, existing problems and countermeasures to be taken. 【Key words】BOQ tender; Strengths and weaknesses; Countermeasures 我国从20世纪80年代初开始在建设工程领域引入招标投标制度。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》实施，我国正式开始了招标投标的法律制度。在2003年7月1日，建设部批准实施《建设工程工程量清单计价规范》，其中规定了强制性条文：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程推行工程量清单计价招标。 工程量清单招标是建设工程招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价的工程造价计价模式。 随着我国建设市场的快速发展，招标投标制度的逐步完善，以及中国加入WTO等对我国工程建设市场提出的新要求，实行工程量清单计价法的建设项目招标是建立在公开、公正、公平的工程造价计价和市场竞争定价的环境下的，是我国工程建设领域逐步与国际接轨的必然要求。  1. 工程量清单招标的基本程序 1.1 工程量清单的编制 清单计价规范规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托的具有相应资质的中介机构进行编制。工程量清单应作为招标文件的组成部分。工程量清单编制的主要内容如下： 1.1.1 工程量清单由封面签署页、编制说明和工程量清单三部分组成。 1.1.2 编制说明内容包括 （1）工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等 （2）工程招标和分包范围 （3）工程量清单编制依据 （4）工程质量、材料、施工等的特殊要求 （5）招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等 （6）预留金、自行采购材料的金额、数量。 （7）其他需要说明的问题 1.1.3 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。 1.2 工程量清单招标的投标报价 1.2.1 投标人使用招标人提供的工程量清单原件编制投标报价。 1.2.2 投标报价为工程量清单单项目的计价总和，即sum;（工程量times;综合单价）。 1.2.3 综合单价为完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。投标人编制投标报价时，人工、材料、施工机械台班消耗量可根据现行预算定额或按本企业定额确定；价格参照建设工程造价管理站发布的信息价格或结合市场情况确定，其他直接费用、间接成本、利润根据工程情况、市场竞争情况和本企业情况确定；规费、税金按照国家规定的税费比率及其计算办法确定，还应考虑相应的风险费用。 1.3 工程量清单招标的评标。 在以往采用的预算价招标时，招、投、双方在工程价的确定上都必须经过对项目施工图做预算这一环节，特别是实行接近标底从优的一段时期内，投标活动往往变成了投标单位预算人员水平的较量。企业的综合实力与管理水平很难如实反映出来，不利于建筑产业结构的优化组合。 而工程量清单招标实行了量价分离、风险分担。减轻了投标人按图算量的工作量。工程量清单招标实质上是市场确定价格的一个规则。　标底价不再成为中标的直接依据。 1.4 工程量清单招标的结算价调整。 工程量清单报价单中，投标人的综合单价在招标约定的范围内不作调整。工程竣工结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于招标人原因造成的工程量清单漏项或计算误差应根据工程量清单计价规则或施工合同约定予以调整。 2. 工程量清单招标的优势 实行工程量清单招标，实现了量价分离、风险分担，变现行以预算定额为基础的静态计