项目代建—甘肃公路建设管理模式新的尝试.docVIP

尝试代建 甘肃省交通工程建设监理公司 徐俊宏 近年来甘肃省交通工程建设监理公司在认真做好工程监理主业的同时，积极适应交通建设及监理体制改革的趋势，不断探索公司多元化发展的路径，推动公司转型升级。2014年底，兰州盐场堡至什川公路开工建设，鉴于项目建设单位-兰州市交通发展建设有限责任公司刚成立不久，项目管理人员和管理经验不足的现状，兰州市交通运输局率先在甘肃省公路建设行业尝试推行代建制管理模式，通过招标选择代建单位，负责项目现场的全面管理和施工监理工作，甘肃省交通工程建设监理有幸中标。 万事开头难，中标这一项目，这对甘肃省交通工程建设监理公司来说当然是极大的机遇，对公司转型升级开了个好头，公司当然是十分重视，选派骨干力量参与项目管理。当然公司毕竟是首次承担项目代建工作，再加上是新的模式，省内几乎没有可以直接借鉴的范例。虽然公司也曾承担过甘肃兰州新区水阜至秦王川城市快速通道的项目代建任务，同时又有着多年的施工监理经验，但前者属于市政工程，跟交通建设的管理体制还有很大的不同，后者在管理幅度和层面上还有一定的局限性，大多时候仅注重于现场的质量、安全管理，在综合管理，尤其是合同管理和征地拆迁等方面的经验还很欠缺，再加上施工单位来自省外，还承担着部分融资任务，要做到使其服管，确实还得费一番心思。由于本项目属于旅游公路，又地处兰州市城区周边，社会关注度高，因此项目办在进场伊始就提出了高标准的要求。但项目刚开始，施工单位对项目管理模式和地方管理习惯还不适应，对项目办（代建单位设置在项目现场的管理机构）的管理还带有一定的反感和抵抗情绪，项目前期投入严重不足，驻地、场站建设及施工标准化程度低。面对这种情况，项目办主任张文泽并没有退缩，他多次说“要么别让我在本项目干，要么参建单位必须服从管理”，为了使施工单位尽快适应新的管理模式和地方管理的气候，项目办主任带领项目办一班人积极寻求突破口，多次召开会议研究解决的办法，及时制定了项目管理办法并组织各参建单位进行宣贯，使各单位进一步明确项目的管理目标与思路，理解项目办的管理举措，争取各单位对项目办管理的支持。 专业管理、以理服人 要使得别人真心服从管理，就必须要有高于或让人觉得值得尊重的东西，因此项目办在日常工作中注重早安排、早部署、力争想到施工方前面，同时提高工作效率和主动服务意识，充分发挥自身水平，及时解决施工方提出的问题，这样就能够在加强对其他参建单位管理的同时，又让别人觉得项目办的管理对他们起到了帮助作用，从而才能在思想上真正接受管理。另外面对施工单位投入不足，标准化要求较低的状况，项目办一方面组织施工单位到甘肃省其他施工标准化程度要求较高的项目观摩学习，让其了解甘肃目前工程建设的要求和现状，提高标准化建设的意识，另一方面针对多次督促仍然没有明显改观，依旧我行我素的情况，项目办严格加强合同管理，依据合同规定和项目管理办法进行了严厉的处罚，要求法人代表进场督促履约。通过一系列举措，在两个月的时间内基本上做到了使施工单位真正服管。接下来通过大半年的实践，盐什公路办项目办在项目代建方面继续积极探索，初步积累了一些经验。 责权一致、监理企业法人深度参与项目管理 以往的工程监理工作中，监理单位的主要管理主体一般是现场派出机构总监办或驻地办，法人只是例行进行日常的监管，更多的是关心监理服务费是否按时结算等，甚至有些法人单位几乎不参与管理，只有在监理工作中出现重大问题或得到业主的投诉时才出面进行一些协调工作。而参与项目代建后，代建单位管理的范围更加广泛，难度进一步增大，除了筹融资等工作外，几乎主持或参与项目的所有管理工作，仅靠现场管理机构去完成所有的管理工作，几乎很难实现，不少工作需要法人去协调和处理，这样就把法人引入项目的直接管理，法人的责任更大，因此对项目的关注和支持也就更大。 严格以合同条款为准绳，强化主体责任，各方分工协作，实施目标管理。 木受绳则直，金就砺则利。当前形势下，投资主体和投资形势呈现出多元化趋势，各参建单位在项目建设中的地位也在发生着不同程度的变化。代建工作中，项目办十分注重合同管理，既防止出现以往业主直接管理中用行政化代替合同管理的现象，又督促各单位严格履行合同承诺，合同内的事必须干，合同外的事一律不强加于人。同时根据合同框架和项目实际，按照“择优选择，责权一致，界面清晰，目标管理”的原则，进一步明确各单位的主要工作界面、管理内容和管理目标，防止出现工作重复和职责推诿，尽量避免看似大家都在管，而出现问题大家都推卸责任的现象。 充分优化项目管理成本，花最少的钱建最好的路 业主之所以选择代建模式进行项目管理，大多是基于自身的管理能力和管理资源无法胜任直接管理项目的任务，选择代建单位的最终目标就是为实现管理最优，成本最低，风险最小，因此在代建工作中项目办及时将合同管理、项目征地拆迁、资金