关于在非公有制企业中构建和谐劳动关系的探究.pdfVIP

2012牟7月 宁夏社会科学 N0．4．Jul．2012 量!塑l兰堡!!i塑2=：：=： !!!l!!!!!!坠!譬垫型!些墅垫 = 壁呈；墅!；!!! 关于在非公有制企业中构建和谐劳动关系的探究 陈 珏 (宁夏社会主义学院，宁夏银川750002) 摘要：本文分析了非公有制企业劳动关系发展中存在的问题及产生这些问题的原因。并从非公有制企业 劳资关系的主体、客体和政府三方面入手，提出构建和谐劳动关系的对策和建议，即提高普通劳动者的法律 观念和维权意识；强化政府在协调私营企业劳资关系中的责任；培育劳资双方集体谈判组织。 关键词：非公有制企业；构建；和谐；劳动关系 中图分类号：D922．5文献标志码：A 文章编号：1002—0292(2012)04—0027—03 改革开放以来，随着我国非公有制经济的蓬勃发展和非公有制经济组织的不断壮大，市场化的劳动 关系占居了主导地位。但与此同时，在我国相当多的非公有制企业中，劳动关系严重失衡，劳动关系摩 擦产生的矛盾日益凸现，这已成为制约我国非公有制经济持续、健康发展和影响我国构建和谐社会的重 要因素。因此，在非公有制企业中构建和谐的劳动关系，对更快更好地发展非公有制经济和构建社会主 义和谐社会起着重要作用。 一、非公有制企业中劳资矛盾的主要表现 (一)劳动合同签约率低，缺乏规范且得不到有效落实 《劳动法》规定“建立劳动关系应当订立劳动合同”。但是，非公有制企业没有与员工签订劳动合同 的现象非常普遍，尤其是在劳动环境恶劣、劳动安全卫生保障措施欠缺以及使用农民工较多的企业中。 企业主往往通过不签订劳动合同而逃避责任。目前，全围民营企业劳动合同签订率仅40％左右。其 次，劳动合同文本内容不规范。～般企业在合同中都没有劳动保护和社会保险的条款，有些条款的表述 模糊且不公正，一旦发生纠纷，如果不通过仲裁或诉讼途径，员工很难保障自己的权益。 (二)劳动者合法权益的保障机制缺失 一是劳动者的劳动报酬权益得不到保障。非公有制企业工资的发放标准由企业雇主自定。往往低 于国家规定的一般标准，还有很多非公有割企业无故拖欠和克扣劳动者的工资，使劳动者的劳动报酬权 益得不到保障。二是劳动者的身体健康和生命安全得不到保障。我国非公有制企业任意延长劳动时间 的现象相当普遍。非公有制企业的劳动者很难享受国家规定的休息休假的待遇，劳动者经常加班加点 超负荷工作，身心受到极大的伤害。三是劳动保障覆盖率低。很多企业不依法为员工办理社会保险，雇 员伤残、疾病、失业以及养老保险都难以得到保障。即使参保的企业，其保险范围也仅限于养老保险。 (三)劳动关系双方地位不平等，工会力量薄弱 在非公有制企业中，劳动者处于绝对的弱势地位，与企业主悬殊的力量对比决定了劳动者在关于切 身权益的谈判中一直处于被动地位。工会作为维护劳动者合法权益的重要组织，是影响劳动关系的重 要变量。在我国发展非公有制经济的过程中，其工会组建率相对较低。据全国总工会统计，我国私营企 收稿日期：2012一04—25 作者简介：陈珏(1967一)．女，宁夏银川人，宁夏社会主义学院统战理论教研室主任，副教授．主要研究方向为统一 战线理论、非公经济。 一27— 业职工人会率不到30％。很多非公有制企业中根本就没有工会。即便有一些非公有制企业建立了工 会组织，但工会组织不健全，员工人会的积极性也不高，工会力量比较薄弱，工会最主要的职能即谈判、 维权的能力极度弱化，缺乏协调和处理劳资矛盾的能力。 (四)政府对私企劳动关系的监督职能缺失 政府“以经济为主导”的观念使劳资关系得不到重视。一些地方政府片面强调招商引资，甚至将维 持劳动力的低廉成本作为招商引资的主要条件。地方政府担心管理私营企业的侵权行为会影响经济的 发展，会导致私营企业主转移资本、异地投资，影响本地的GDP增长和税收目标的实现，进而影响其政 绩考核的结果。由于这种利益的驱动，一些地方政府对私营企业的侵权行为不作为或作为不足。当劳 资双方发生矛盾时，一些政府偏向企业一方，给劳资双方