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国家治理现代化与社会共识之构建 王可园 【摘要】社会共识为国家治理现代化凝聚正能量；是国家治理现代化的重要组成部分；是推进国家治 理现代化的重要保障。国家治理现代化进程中社会共识建构受到三个方面的影响：经济发展与阶层分 化的影响；制度不完善引发社会不公的影响；现代化进程所要求的普遍主义与地方文化复兴并存的影 响。应从四个方面推进社会共识之构建：首先，大力发展均等、普遍的民生服务，缩小贫富差距，为 社会共识之构建造就共同的经济生活基础；其次，完善和发展中国特色社会主义制度，为社会共识之 构建提供制度保障；再次，提升社会主义核心价值观的引领力，为社会共识之构建提供精神支持；最 后，加强主流媒体传播效果，为社会共识之构建提供舆论引导。 【关键词】国家治理现代化社会共识构建 社会转型时期，利益分化、贫富差别拉大、 的观念与行为，共同致力于推进国家治理现代化 价值观念多元化，甚至有少数对改革发生质疑的 的前提和基础。 声音出现。各阶层民众之间矛盾有加剧之势。各 社会共识为国家治理现代化凝聚正能量。现 类群体性事件层出不穷，严重危害公共安全的恶 代治理理念强调的是政府权威的有限性和社会力 性案件时有发生。在农村，党群、干群之间的信 量的参与性。“治理意味着一系列来自政府，但 任面临严峻考验；在城市，城管与小贩之间的冲 又不限于政府的社会公共机构和行为者。它对传 突时有耳闻。这些都迫切要求进一步凝聚社会共 统的国家和政府权威提出挑战，它认为政府并不 识，提升国家治理的效率和水平，构建社会主义 是国家唯一的权力中心。各种公共的和私人的机 和谐社会。唯有如此，才能真正推进国家治理体 构只要其行使的权力得到了公众的认可，就都可 系和治理能力现代化，完善和发展社会主义制度， 能成为在各个不同层面上的权力中心”。①就中 提升社会主义制度的比较优势。 国来说，计划经济时代，大部分时间里个人完全 依附于集体，个人利益完全淹没于集体利益之中， 一、国家治理现代化要求凝聚社会共识 人与人之间同质性较强。加上政治意识形态的高 压，主要依靠政治动员便能凝聚起巨大的社会共 国家治理现代化的—个重要特征在于治理主 识，促使^们共同致力于国家建设。改革开放以 体的多元化，在共同致力于国家治理的过程中， 来，尤其是20世纪90年代以来，随着社会主义 不同治理主体之间能否形成一定的社会共识，如 市场经济的推进，人们的权利意识、利益意识逐 相似的价值观念，相近的道德诉求，以及对治理 渐觉醒，人与人之间利益诉求各不相同、价值观 的工具或方法的共同认可，目标及愿景的共同期 念日益多元化，利益诉求日益碎片化，这些都阻 待等，是不同治理主体能否自觉约束自己多元化 碍着人们共同致力于国家治理的现代化。而社会 作者简介：王可园，华东师范大学政治学理论专业2012级博士研究生。 58 共识则“可以为生活在同一个社会之中的人们提 二、国家治理现代化进程中社会共识构建 供背景式知识，从而减少沟通障碍，增大交往成效， 面临的主要挑战 促进社会资本的广泛形成”，罐)从而为国家治理现 代化凝聚正能量，促进国家治理现代化早日实现。 改洋I开放以来，中国社篁!发生了翻天覆地的变 社会共识是国家治理现代化的重要组成部分。 化，经济社蝴日新月异，高度集中统一删 在传统社会里，统治阶级不仅凭借着所掌握的有 经济体制向着社会主义市场经济快速转型。经济社 形的政治上层建设对被统治阶级进行残酷的剥削 会生活领域的转型，带来思想意识领域的多元化， 和压榨，还要靠无形的政治匕层建设去教化民众， 各种思潮竞相涌现，这些都为国家治理现代化进程 安抚人心。但是，无论统治阶级