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建设事业总部合同管理实施细则 前言 3 一、招投标 3 1、总则 3 1.1招标范围 3 1.2相关部门职责 3 1.2.1建设总部 3 1.2.2企管总部 4 1.2.3财务总部 4 1.2.4监察审计部 4 1.3招标组织机构 5 1.3.1招标领导小组 5 1.3.2招投标及合同管理例会 6 1.3.3评标委员会 6 1.3.4招标工作小组 7 2、招标类型和流程 7 2.1经过政府认定的招标管理机构进行招标的项目 7 2.1.1经过政府认定的招标管理机构进行招标的项目 7 公开招标 7 邀请招标 10 2.1.2特殊项目 10 2.2不经过政府认定的招标管理机构进行招标的项目 11 2.2.1自行招标 11 公开招标 11 邀请招标 12 2.2.2特殊项目 12 2.3不进行招标的规定 13 3、招投标相关规定 13 3.1招标文件及修改 13 3.2招标基本商务条件的规定 13 3.3招投标工作行为规定 14 3.4附则 16 二、合同审批与签署 16 1、总则 16 2、授权与授信范围内项目 16 3、授权与授信范围外项目 16 4、相关规定 17 三、计量支付 17 1、总则 17 1.1 原则 17 1.2 计量支付的定义 17 1.3与计量支付有关的业主部门职责 18 1.4保函 20 1.5 结算 20 1.6 变更的支付 20 1.7 其他 21 2、授权与授信范围外项目 21 2.1工程类合同（包括土建、机电安装、装修等工程） 21 2.2采购类合同（包括设备、材料采购，设备包安装等） 25 2.3服务类合同（包括设计、咨询、监理、勘察、测量等） 26 2.4前期类合同（包括征地、拆迁、管线迁改、临水、临电等） 28 3、授权与授信范围内项目 29 3.1工程类合同（包括土建、机电安装、装修等工程） 29 3.2采购类合同（包括设备、材料采购，设备包安装等） 29 3.3服务类合同（包括设计、咨询、监理、勘察、测量等） 30 3.4前期类合同（包括征地、拆迁、管线迁改、临水、临电等） 30 四、合同变更管理 31 1、总则 31 1.1 合同变更的定义 31 1.2 合同变更的原则 31 1.3 合同变更的分类 31 1.3.1 I类合同变更 31 1.3.2 Ⅱ类合同变更 32 1.3.3 III类合同变更 32 1.3.4 IV类合同变更 32 2、合同变更审批原则 33 3 工程项目合同变更管理程序 33 3.1 Ⅰ、II类合同变更 33 3.2 III 类变更 34 3.3 IV 类变更 36 3.4 补充合同 37 4 机电采购项目合同变更的具体程序 37 4.1 Ⅰ、II类合同变更流程 37 4.1.1因设计/业主变更引起的机电采购项目合同变更流程 37 4.1.2因设备供应商变更引起的机电采购项目合同变更流程 38 4.2 III 类变更流程 39 4.2.1因设计/业主变更引起的机电采购项目合同变更流程 39 4.2.2因设备供应商变更引起的机电采购项目合同变更流程 41 4.3 IV 类变更流程 42 4.4 合同修改书 42 5、设计、咨询、监理、勘测、测量等服务合同变更管理程序 43 5.1 I、II类变更流程 43 5.2 III、IV类变更流程 43 五、验收与总结 44 1、验收 44 1.1 合同验收的时间要求 44 1.2 合同验收的内容要求 44 2、总结 45 2.1总结的时间要求 45 2.2总结的内容要求 45 前言 为规范总公司建设事业总部的合同管理，落实在合同管理过程中各相关部门的职责，明确有关的管理流程，确定具体的操作方案，从而提高管理水平，特制定本《细则》。 本《细则》依据《招标投标法》、《合同法》、国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和政府其他有关招投标及合同管理的规定，以及总公司制定的相关管理办法等，按照分级分类管理的原则拟定有关规定。 本《细则》适用范围：总公司建设事业总部（以下简称建设总部）主办的所有合同。 建设事业总部总经理对授权管理的合同负全部责任，对由建设总部主办的合同的订立、变更及执行负有直接管理责任；企管总部合同部对招投标及合同负归口管理责任；企管总部法律部对法律事务管理负归口管理责任；财务总部对合同的概预算、工程量清单、税务、票据等负财务管理责任。 一、招投标 1、总则 1.1招标范围 所有合同标的金额在人民币10万元以上（含10万元）的项目均必须按照本《细则》规定进行招标。 1.2相关部门职责 按照总公司各有关部门的职责，明确本《细则》中各相关部门的职责。 1.2.1建设总部 建设总部是招投标活动的主办部门，组织进行项目招投标活动、依据有关范本进行招标文件