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未成年人劳动权益的法律保护 2011年6月 总第26卷第6期 社科纵横 S0IALSCIENCESREVIEW Jun.201l V0L26NO.6 未成年人劳动权益的法律保护 刘行星张德发 (1.天津社会科学院天津300191;2.天津市政法干部管理学院天津300191) 【内容摘要】未成年人是指未满l8周岁的公民,具体到劳动能力问题上,不满l6周岁,不能成为劳动法的主体,也就是法律所禁 止的童工.已满l6周岁未满l8周岁的劳动者,是劳动法的主体,享有劳动权利能力和劳动行为能力,属于法律意义上的未成 年工.为保护未成年人身心健康,保障其合法权益,有必要对童工和未成年工给予特别保护. 【关键词】未成年人劳动权益保护 中图分类号:D912.7文献标识码:A文章编号:1007—9106(2011)06—0068—03 一 ,童工的法律保护 童工是在不足法定年龄的情况下从事成年人的:[作, 而且所从事的劳动环境一般情况下比较艰苦,他们通常没 有福利保障,且超时超体力劳动,工资低,工作卫生条件差 等等,这些都极大地影响着孩子们的生存与发展.童工一直 以来是社会的弱势群体,需要特别关注和救助.我国对童 工的保护,首先从来源上加以遏制,阻断出现童工现象的各 环节,使非法用工单位,介绍就业者,童工监护人,童工本人 甚至劳动监察部门都成为消除童工的社会责任主体.… 我国一些法律法规对童工问题做了规定,以禁止和打 击童工现象的存在.我国从立法上赋予了儿童的接受教育 权,《义务教育法》规定,所有适龄儿童,少年必须接受义务 教育.我国《未成年人保护法》也明确规定,未成年人享有受 教育权,未成年人享有生存权,发展权,受保护权,参与权等 权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊,优先保 护,保障未成年人的合法权益不受侵犯.我国从立法上对 招用童工问题做了明确的禁止性规定,《劳动法》第15条规 定:禁止用人单位招用未满l6周岁的未成年人.《未成年人 保护法》第38条规定,除国家另有规定外,任何组织或者个 人不得招用未满16周岁的未成年人.对哪些会对未成年工 的发育产生不良影响的过重的体力劳动,过度紧张的劳动, 有毒有害工种等,应排除在未成年工的劳动范围之外. 一 般来说,使用童:E有以下几种情形:使用不满l6周 岁的未成年人在生产经营场所从事各种形式劳动,并计付 或者变相计付劳动报酬的;以勤俭学名义安排不满16周 岁的未成年人从事生产经营性劳动的;以实习,教学实践, 职业技能培训为名,安排不满16周岁的未成年人从事生产 经营性劳动或其从事的劳动已超出学习和培训目的,时限, 内容,影响其人身安全,身心健康的,等等. 下列情形一般不属于使用童:文艺,体育和特种:[艺 等单位根据培养需要,经有关部门,未成年人的父母或者其 他监护人的同意,招用不满16周岁的专业文艺工作者,运 动员和艺徒的;组织不满16周岁的未成年人参加适合未成 年人特点,不影响其人身安全和身心健康的社会公益劳动 的;不满l6周岁的未成年人在近亲属或者监护人自营的生 产经营场所从事力所能及,不影响其人身安全和身心健康 的辅助性劳动的;学校,职业培训机构及其他教育机构按照 国家有关规定组织不满16周岁的未成年人从事不影响其 人身安全和身心健康的实习,教学实践,职业技能培训的; 经有关主管部门认定具有社会影响的特殊专业人才,确因 传承技艺需要招收不满l6周岁的未成年人学艺的.这些情 形下,使用不满16周岁的未成年人的,用人单位,组织和个 人应当保障未成年人接受义务教育的权利. 二,未成年工的法律保护 我国法律上定义的未成年工,不包括年满16周岁,未 满18周岁的在校学生.《劳动部关于贯彻执行lt;中华人民 共和国劳动法gt;若干问题的意见》(劳部发[1995]309号)规 定,在校生利用业余时间勤工俭学,不视为就业.也就是说, 对于在校学生勤工俭学期间的合法权益受到侵害不适用调 整劳动关系的法律规定,而应该适用其他法规.例如学生因 工作发生人身伤害,就不能适用《工伤保险条例》,但可以适 用《最高法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问 题的解释》要求赔偿. (一)未成年工的普通劳动法律保护 未成年工的普通劳动法律保护是相对于特殊劳动法律 保护而言的.这里所指的普通劳动法律保护是适用于成年 人劳动者的全部的法律法规.目前调整劳动关系以及劳动 权利义务方面的法律主要是全国人大常委会1995年颁布 实施的《劳动法》以及2008年颁布实施《劳动合同法》.这两 部法律中涉及的工作和休息时间,保险福利,劳动安全卫 作者简介:刘行星,天津社会科学院法学所助理研究员;张德发,天津市政法干部管理学院教授. 68 生,职业培训,劳动合同的订立,履行,工资标准以及劳动合 同终止后的经济补偿等均适用于未成年工.未成年工