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欠发达地区居民创业活动滞后的原因及对策 经济纵横?2009年第11期 欠发达地区居民创业活动滞后的原因及对策 杨贞 (河南农业大学经济与管理学院,河南郑州450002) 摘要:创业活动正在成为区域经济增长的重要推动力.欠发达地区的创业活动滞后不能有力推动 其经济发展.欠发达地区应积极倡导创新与创业精神,营造良好创业环境,鼓励各种主体的创新与创业 活动,以培育更多的新企业,促进当地创业活动快速发展. 关键词:欠发达地区;创业活动;创新 中图分类号:F124.7文献标识码:A 文章编号:1007—7685(2009)11—0058—03 创业活动不但能有力地推动区域经济增长, 而且可有效促进就业.因此,创业活动正日益成 为经济发展的重要推动力.据全球创业观察 (GEM)中国报告显示,2007年我国全员创业活动 指数(即百名劳动力中参与创业的人数)达 16.4%,属于典型的创业活跃国家.然而,我国各 地创业活动发展并不平衡,创业活跃水平表现出 较大差异,存在高活跃地区,一般活跃地区,不活 跃地区和沉寂地区四种类型.其中,创业高活跃 地区主要是东部沿海发达地区,创业不活跃或沉 寂区主要是中西部欠发达地区.l1本文选择创业 活动不活跃的河南省为个案,考察欠发达地区居 民创业活动中存在的问题. 一 ,河南省创业活动的现状 (一)创业水平相对较低,企业创新积极性不 高 从创业活跃程度看,河南省属创业不活跃地 区.根据GEM设计的CPEA指数(中国私营企业 创业活动指数)衡量,2007年河南省的CPEA指 数小于5,而全国平均水平为10.43.从个体私营 企业发展速度和规模看,河南省创业主体规模与 能力均较小.目前,河南省创业主体数量少,规模 小,竞争力不强,人均企业数量不仅远远落后于沿 海经济强省,与周边省相比也存在较大差距._2 从科技创业活动看,河南省大公司科技创业水平 比较落后.近年来,河南全省规模以上工业企业 中有80%～90%的企业没有科技活动. (二)创新能力不足,创新发明与专利数量不 多 一 方面,研究与开发(Ramp;D)投入水平较低. 近年来,河南省Ramp;D经费总支出一直在逐步增 加,从2004年的42.4亿元增加到2007年的101. 1亿元,居全国第12位,但与东部省份相比差距 很大.另一方面,科技成果水平相对较低,创新能 力不高.2005年,河南省三种专利申请数居全国 第12位,授权数居全国第11位,居中部第2位, 但均低于全国平均水平.2007年大中型工业企 业发明专利拥有量为831项,占全国比重1.9%, 居第13位,远低于广东,江苏,北京,山东和浙江 注:本文为国家社会科学基金项目基于创业活动差异分析的创业型经济发展政策分类设计研究(项目编号: 09CJY006)的成果. 收稿日期:2009—08—19 作者简介:杨贞(1973一),女,河南驻马店人,河南农业大学经济与管理学院副教授.研究方向:企业管理,产业经济 学. 一 58— 经济纵横?2009年第11期 等地区水平. (三)成长型中小企业数量不多,有竞争力的 更少 从全国各省分布看,成长型中小企业主要集 中在广东,江苏,浙江,山东,上海,福建和河北等 省市,共占61.8l%.500家具有最佳成长性中小 企业主要分布在浙江,江苏,山东,广东,上海,福 建等省市,共占68%.4可见,河南等一些中西部 地区的成长型中小企业数量很少,竞争力较差. 二,河南省创业活动滞后的原因 (一)创业政策扶持力度较弱,导致居民创业 活动水平低 在创业扶持方面,河南省近年来虽然也陆续 推出《关于建立健全全省中小企业社会化服务体 系若干意见》和《关于推动全民创业的意见》等政 策,但在实施时间上比较滞后.以前尽管政府从 人才,金融,税收等多方面对创业企业的创办和发 展给予大量支持,但创业政策制定时缺乏对需求 方利益的切身考虑,对创业企业所需要的政府服 务,创业门槛等问题考虑较少.另外,以往创业政 策的支持面较窄,对青年,下岗失业人员等弱势群 体及高科技人员,大学生等高素质人才的支持较 多,对一般人群和低技术行业的支持较弱,这在一 定程度上导致河南省创业活动水平低. (二)创新激励和投入严重不足,导致企业创 新能力与水平落后 尽管河南省2007年Ramp;D经费投入总量达到 101.1亿元,绝对数量较高,但其投入强度和人均 水平都很低,远低于全国平均水平.由于创新具 有很大的不确定性,高风险性,在资金和人才缺乏 的情况下,就会导致企业创新积极性不高,降低创 新能力与水平,进而影响企业科技竞争力. (三)创业服务体系不完善,导致整体创业能 力不高 河南省创业服务中介机构较少,行业协会缺 乏或未充分发挥应有作用,中小企业的技术支持 平台较少,企业本地社会网络联结关系不强.如, 在河南