平正义理念在公安行政执法中的体现和运用.doc

公平正义理念在公安行政执法中的体现和运用 第27卷第1期河南科技大学学报(社会科学版)Vo1.27No.1 2009年2月JOURNALOFHENANUNIVERSITYOFSCIENCEANDTECHNOLOGY(SOCIALSCIENCE)Feb.2009 【法坛论衡】 公平正义理念在公安行政执法中的体现和运用 牛广 (河南公安高等专科学校法律系,河南郑州450002) 摘要:实现社会的公平正义,既是我党依法治国的重要目标,也是公安行政执法的内在要求和逻辑终点. 它要求公安机关在行政执法中必须坚持合法合理,平等对待,及时高效等原则.公安机关只有在行政执 法中坚持公平正义理念,才能真正维护最广大人民的根本利益,从而实现社会的和谐,稳定. 关键词:公平正义;公安行政执法;职业道德;执法效率 中图分类号:D926.1文献标识码:A文章编号:1672—3910(2009)01—0104—03 一 ,公平正义理念的内涵 公平正义就是我们平日所说的公正,…它是 人类社会的共同追求.同时,”正义具有一张海神 般的脸,变幻无常,随时可呈现不同形状,并且具 有极不相同的面貌”..古希腊哲学家苏格拉底 认为正义就是以善待友,以恶对敌的艺术.与苏 格拉底同时代的特拉西马库斯则指出:”正义不是 别的,只不过是强者的利益罢了.”“.而柏拉图正 义观的核心思想则是国家生活中的正义,即”每个 人只能从事最适合自己天性的职业,各行其事,各 司其职,不准任意互换”.”赫伯特?斯宾塞的正 义概念是以自由观念为核心并由利己和利他两种 要素组成,”每个人都有为所欲为的自由,只要他 不侵犯任何他人所享有的平等自由”.而在我 国的春秋战国时期,诸子百家就开始了对社会公 平和正义问题的思考.如孔子提出的”有国有家 者,不患寡而患不均,不患贫而患不安.盖均无 贫,和无寡,安无倾”的观点,是从社会秩序和分配 的角度来论述公平正义的,表现出孔子追求一个 公平,均等的社会秩序的强烈愿望.墨子则从制 度和分配的角度来论述公平正义的理念,勾画出 了一个令人向往的”爱无差等”的公平理想社会. 西汉时期的《礼记?礼运》提出了”大道之行也, 天下为公”的思想,从执政理念和社会制度的角度 对公平正义的内涵进行了论述.康有为在《大同 书》中提出要建立一个”人人相亲,人人平等,天下 为公”的理想社会.在孙中山先生提出的”三民主 义”中,”民生主义”的含义就是要均贫富,使人人 具有平等的地位去谋生活. 社会主义者历来把公平和正义作为理想社会 的重要奋斗目标.马克思主义第一次把公平和正 义的实现建立在科学的基础之上,指出只有在实 现基本制度变革的基础上,才能实现社会的真正 公平,从而真正地维护社会正义.中国共产党则 始终坚持把实现公平和正义作为社会主义的重要 内容加以推进.党的第一代领导集体在领导和推 进社会主义建设的过程中对分配制度,就业制度, 医疗保障制度以及农村体制的思考都包含着对公 平和正义的追求.党的第二代领导集体的核心邓 小平同志,在改革开放的新时期,提出社会主义要 在解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极 分化的基础上,实现共同富裕,从而把实现社会公 平和正义纳入到社会主义本质要求之中.党的第 三代领导核心江泽民同志提出的”三个代表”重要 思想,其出发点和落脚点就是要满足中国最大多 数人的根本利益,从而把实现社会的公平和正义 提到了涉及全社会的重要战略高度.以胡锦涛为 总书记的新一届领导集体,面对中国新的发展机 遇期,对”公平正义”的内涵又赋予了新的含义. 胡锦涛同志指出:”公平正义就是社会各方面的利 益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会 矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维 护和实现.”而在中国共产党的十七大报告中,胡 锦涛同志又进一步提出:”实现社会公平正义是中 收稿日期:2008—09—23 作者简介:牛广甫(1976一),男,河南开封人,硕士,讲师. 第1期牛广甫:公平正义理念在公安行政执法中的体现和运用’105? 国共产党人的一贯主张,是发展中国特色社会主 义的重大任务.”至此,公平正义理念不但成为党 和国家关注民生与构建和谐社会的切人点,成为 社会主义法治理念的重要内容,而且成为发展中 国特色社会主义的一项重要任务. 公平正义是社会主义法治理念的价值追求, 也是公安行政执法的生命线,它要求公安干警在 行政执法中必须坚持合法合理原则,平等对待原 则,及时高效原则,程序公正原则,秉公执法,维护 公益,摒弃邪恶,弘扬正气,克服己欲,排除私利. 只有坚持公平正义,才能真正维护最广大人民的 根本利益,促进社会和谐,稳定. 二,公平正义理念在公安行政执法中的 体现 (一)公平正义理念在公安行政执法基本原则 中的体现 公安行政执法基本原则是指贯穿于公安行政 执法的整个