年磨一剑——记杭州湾跨海大桥十年准备.doc

十年磨一剑——记杭州湾跨海大桥十年准备 杭州湾跨海大桥自l993年开始酝 酿,至2003年6月奠基,2008年建成通 车,先后经历了十年准备,五年建设. 在十年准备中,项目发起者——宁 波市领导班子历经三届,三任书记,三 任市长,三届人大和政协,四套班子思 路高度统一,始终将建设杭州湾跨海大 桥看成是把宁波建成”长三角南翼经济 中心,华东沿海重要工业基地和以上海 为龙头的国际航运中心之一”的关键之 共鸣:吹晌号角 1993年BS由宁波市计委起草了一 份”建设杭州湾通道对接轨浦东和加快 长江三角洲及东南沿海地区发展重要 性”的内部材料,报送宁波市政府分管 领导,拉开了杭州湾跨海大桥前期工作 的序幕,接着当年就为寻找咨询和研究 单位而奔波. 14宁波经济200805 记杭州湾跨海大桥十年准备 ■傅涌廷 1994-年2月,宁波市政协委员,人 大代表和上海市宁波经济促进会先后分 别向宁波市政协全委会,宁波市人代会 和上海市计委提出建议或议案,要求开 展建设杭州湾交通通道的研究;接着又 提出关于”建造杭州湾大桥的建议报 告”,有力地支持宁波市政府开展工 作. 而后宁波市政协编写了《杭州湾跨 海大桥建设对宁波发展影响和对策研究 报告》,唱响了进军的号角. 1994年4月,宁波市政府在听取同 济大学桥梁系主任石洞教授对”杭州湾 通道预可行性研究项目建议书”的介绍 后,决定委托上海林同炎李国豪工程咨 询公司进行相关工作. 期间,宁波市党政代表团还走访嘉 兴市委,市政府,对建设杭州湾交通通 道进行了初步沟通.慈溪市委,市政府 也对北岸平湖,海盐进行了沟通. 1994年下半年至1995年,在上海林 同炎李国豪工程咨询公司预可行性研究 过程中,由宁波市科协委托上海市,浙 江省和全国科协分别在上海,杭州和北 京召开杭州湾交通通道学术研讨会,汇 报研究成果,广泛征求意见,引起了方 方面面的共鸣. 在林同炎,李国豪二位世界着名桥 梁专家充分阐述建设杭州湾大桥的重要 性和可行性,尤其指出在杭州湾建桥技 术上不存在特殊的困难,扫清了政界, 学术界的疑虑,引起了较大的反响. 在相继召开的上海学术研讨会,杭 州研讨会,北京研讨会上,来自中央和 北京,上海,杭州,宁波等地的领导, 专家,记者和有关方面负责人,经过热 烈讨论,认为建设杭州湾大通道能够把 受杭州湾分割的长江三角洲南北两岸的 l4个城市连成一片,形成世界级大城市 群,使长江三角洲及沿江地区的开发开 放形成合力,同时能够优化组合长江三 角洲地区的港口资源,形成世界级大港 口群,从而有助于加快上海建成国际经 济,金融,贸易和航运中心,更好地落 实国家关于建设以上海为龙头的长江三 角洲及沿江地区经济带的战略布局. 共识:上下齐心 1995年12月,交通部的结论是: “把杭州湾通道提到第一位,建议尽快 建设,愈快愈好.”并明确提出: 2002年前做好前期工作,2007年建成的 时间表. 在此阶段,宁波还投资建设杭州湾 王盘山气象观通站和建立杭州湾交通通 道数据库,填补杭州湾气象观察资料的 空白,及早收集有关技术资料. 1998年末,在即将开始酝酿”十 五”建设计划之时,宁波市委,市政府 决定启动新一轮杭州湾大桥的前期准备 工作,决定建立杭州湾交通通道工程筹 建处,分别从当时的宁波市交通委,计 委和慈溪市政府抽调干部充实力量. 当时面临的问题是:省级有关部门 认为钱塘江下游,杭州湾上的跨江,跨 海通道应从上游至下游的次序建设,因 此项目无法与中央部委衔接,筹建处经 请示市政府领导同意,邀请中交公路规 划设计院深化杭州湾交通通道预可行性 研究,同时开展相关的专题研究,以翔 实的调研和丰富的技术资料进一步从全 国,长三角,全省经济发展战略高度, 论证杭州湾交通通道建设的重要性,必 要性与紧迫性,同时又从大量的现场勘 察资料中论证了技术可行性,其研究深 度达到了申报立项的要求. 2000年3月中旬,宁波市政府在甬 召开”杭州湾交通通道预可行性研究报 告评审会”,共有27名院士和资深专家 参加.与会专家充分肯定”预可报告” 同时,一致建议:”要抓紧时间,把预 可报告上报浙江省主管部门,在本报告 基础上进行组织比选论证,尽早向国家 上报项目建议书,争取列入国家”十五 “建设计划. 新闻背景 相隔十日以后,浙江省计委和经济 建设咨询委受省政府委托在杭州召开 “杭州湾通道方案论证会”,与会专家 大多数支持先上杭州湾乍浦通道.这个 会议意见为尔后6月召开的省政府第 37次常务会议决定先行建设慈溪——乍 浦通道奠定了基础. 在省政府确定先行建设杭州湾通道 的同时,宁波市政府还就工程建设投融 资开展工作,落实了国有控股,民营参 加的资本金,以及多家银行承诺融资方 案,落实了全部建设资金的来源. 2000年8月,省发展计划委员会上 报