罪嫌疑人、被告人死亡之特别诉讼程序研究.doc

犯罪嫌疑人、被告人死亡之特别诉讼程序研究 2003年11月辽宁大学学报(哲学社会科学版)Nov.2003 第31卷第6期JournalofLiaoningUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition)Vo1.31No.6 犯罪嫌疑人,被告人死亡之特别诉讼程序研究 吴建利崔爱东 (辽宁大学哲学与公共管理学院,辽宁沈阳,110036) 摘要:犯罪嫌疑人,被告人在诉讼过程中死亡,现行立法和司法解释规定的后续程序存在明显的缺 漏和不合理.这一部分的完善必须考虑到公,检,法机关的性质和应有权力,同时要注意诉讼参与人和 案外利害关系人的权益保护,凡有赃款,赃物需要处分或有附带民事诉讼请求的,均应由人民法院裁判. 关键词:特别程序;机关性质;权益保护 中图分类号:DF18.5文献标识码:A文章编号:1002—3291(2003)O6一O137一O4 根据我国刑事诉讼法第15条规定,如果犯罪嫌疑人,被告人在诉讼过程中死亡,则不追究其刑 事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者终止审理,或者宣告无罪.立法这样规定的 原因,有学者解释为:我国刑法实行罪责自负原则,犯罪分子死亡就失去了刑罚的对象,无法实现刑 罚目的,追究刑事责任已无实际意义[1].应当说,立法规定及学者们相应的解释是合理的.但是, 如果犯罪嫌疑人,被告人在诉讼过程中死亡,以前各诉讼阶段在案财物应如何处理?如果有附带民 事诉讼的赔偿请求应该怎样操作?刑事诉讼法对这些问题没有明确规定.公安部的《公安机关办 理刑事案件程序规定》第231条第1款规定:”对于在侦查中犯罪嫌疑人死亡,对犯罪嫌疑人的存 款,汇款应当依法予以没收或者返还被害人的,可以申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款, 汇款的银行,其他金融机构或者邮电部门上缴国库或者返还被害人.”最高人民检察院的《人民检察 院刑事诉讼规则》第239条第1项规定:”因犯罪嫌疑人死亡而撤销案件的,如果被冻结的犯罪嫌疑 人的存款,汇款应当予以没收或者返还被害人,可以申请人民法院裁定,通知冻结机构上缴国库或 者返还被害人;因其他原因撤销案件的,直接通知冻结机构上缴国库或者返还被害人.”该司法解释 的277条规定:”在审查起诉中犯罪嫌疑人死亡,对犯罪嫌疑人的存款,汇款应当依法予以没收或者 返还被害人的,可以申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款,汇款的金融机构上缴国库或者返 还被害人.人民检察院申请人民法院裁定处理犯罪嫌疑人存款,汇款的,应当向人民法院移送有关 案件材料.”第291条第1款规定:”人民检察院决定不起诉的案件,可以根据案件的不同情况,对被 不起诉人予以训诫或者责令具结悔过,赔礼道歉,赔偿损失.”最高人民法院《关于执行(中华人民共 和国刑事诉讼法gt;若干问题的解释》第294条第2款规定:”对人民检察院,公安机关因犯罪嫌疑人 死亡,申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款,汇款等的金融机构,将该犯罪嫌疑人的存款,汇 款等上缴国库或者返还被害人的案件,人民法院应当经过阅卷,审查有关证据材料后作出裁定.”这 收稿日期:2003一O9—16 作者简介:吴建利(1969一),辽宁沈阳人,辽宁大学哲学与公共管理学院副院长. 崔爱东(1976一),辽宁鞍山人,辽宁大学法学院硕士研究生. ? 137? 些简单,粗疏的规定足以表明我国立法在这一问题上的缺憾. 一 ,现行立法存在的问题 上述相关条款表明,立法者也隐约地意识到,犯罪嫌疑人,被告人死亡后,诉讼程序并非简单终 结.但刑诉法的相关规定,无论在权力的设定还是在具体操作程序方面都无法满足司法实践的需 要. 首先,根据刑诉法第142条第1款和第3款规定,如果犯罪嫌疑人在审查起诉阶段死亡,检察 院应对其作出不起诉决定.这时,检察机关如果认为被不起诉人行为构成犯罪需要没收其违法所 得,应当提出意见,移送有关主管机关处理.何谓”主管机关”?接受移送后的”主管机关”应如何处 理?刑诉法和司法解释对这些问题没有规定.实践中相当多检察机关在对死亡者作出不起诉决定 后,对需要没收其违法所得或需要返还财产的就直接自行处理了.”自己不能作自己的法官”,这句 古老的法谚向人阐示了公正裁判的最基本要求.裁判者应当在那些其利益处于冲突状态的参与者 各方之间保持一种超然和不偏不倚的态度和地位,而不得对任何一方存有偏见和岐视[z).在这 时,如果由已死亡的犯罪嫌疑人在诉讼中的对立方作为裁判者对其作出裁决,司法公正无法实现, 犯罪嫌疑人的合法权益无法保障.同样,公安机关作为上控诉方,也不应自行裁断自己侦查的案件 并处理相关财产问题.其次,根据最高检察院刑事诉讼规则第291条第1款的规定,检察院在因犯 罪嫌疑人死亡而作出不起诉决定时,可以根据情况责令被不起诉人赔偿损失.这里存在的问