国际投资法2第四五六章.ppt

第四章 国际合作开发与建设 一、石油资源国际合作开发概述二、国际合作开发的基本模式三、特许协议的法律问题四、中外合作开采海洋石油资源五、外商投资成片开发土地六、BOT的法律问题 一、石油资源国际合作开发 国际合作开发的概念： 国际合作开发是国家利用外国投资共同开发自然资源的一种国际合作形式。通常由资源国政府或国家公司同外国投资者签订协议、合同，在资源国指定的开发区，在一定的年限内，允许外国投资者同资源国合作，进行勘探、开采自然资源，并进行共同生产，按约定比例，承担风险，分享利润。 合作开发的法律特征 1、国家对其自然资源享有永久主权 开发自然资源是国家专属的权利；利用外资合作开发自然资源，外国投资者必须取得资源开采权。 2、合作主体具有特殊性 一方为资源国政府或法定的国家公司；另一方为外国公司。 3、合作方式大多为特殊的契约式合营 双方为独立的法人，按合同进行合作 合作开发作业的基本做法与规定 1、勘测：勘探的先行阶段，一般限于地表的测探，由政府进行。 2、勘探：探明油气资源的工作（地震详查、开钻探井等），允许外国私人公司进行，但要获得勘探区特许权。 3、开采：开采计划、年终报告。 4、作业者应缴纳的税费：地表税、特许权费、签约费、见油费、所得税。 二、国际合作开发的基本模式 1、特许协议2、合营制3、产品分成合同4、服务合同 三、特许协议的法律问题 1、特许协议的法律性质： 特许协议是由东道国与外国公司签订的通常以开发自然资源或公共事业的建设为目的的一种协议。 特许协议与一般合同不同，一方为国家政府，但其法律性质属于国内契约，而不是国际契约。 2、特许协议的效力： 国家依国内法应受其同外国投资者所订特许协议的拘束，但不负国际责任。 国家可以有限制地改废国家契约。 3、稳定条款及其效力： 稳定条款是指一国通过合同（或立法条款），向外国私人投资者作出承诺，保证外国合同当事人的合法利益，不致因该国法律或政策的改变而受到不利影响。 稳定方式：冻结合同订立时东道国的法律；合同订立后东道国的有关法律可以修改。 稳定条款的适用范围：稳定财产权、税收、外汇管理制度、进出口制度、与合同有关的一般法律结构。 4、重新协商或调整条款及其效力 为适应情势变更的需要，法律允许当事人在合同中订立“艰难条款”、调整条款和重新协商条款。 5、特许协议适用的法律： （1）非国内法的适用：契约条款法、双方当事人共同的法律原则；国际法；公认的一般法律原则。 （2）国内法 的适用：因特许协议为国内契约。 四、中外合作开采海洋石油资源 1、基本原则：国家对其自然资源享有永久主权。2、合作开采方式：契约合作方式。3、中外合作开采海洋石油合同：是由中国海洋石油总公司与外国石油公司依中国法律在中国境内订立的合同，不是特许协议，而是国内的契约，须经中国审批机构批准生效，适用中国法律。 五、外商投资成片开发土地 1、外商投资成片土地的概念外商投资成片开发土地是指取得国有土地使用权后，依照规划对土地进行综合性的开发建设，平整场地、建设供排水、供电、供热、道路交通、通信等公用设施，形成工业用地和其他建设用地条件，然后进行转让土地使用权、经营公用事业；或者进而建设通用工业厂房以及相配套的生产和活动服务设施等地面建筑物，并对其从事转让或出租的经营活动。 外商成片开发土地的法律特征： （1）设立开发企业； （2）开发企业必须取得土地使用权； （3）开发企业应依法对土地进行开发建设； （4）成片开发必须在特定地区进行。 2、国有土地使用权出让合同 国有土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 国有土地使用权出让合同不同于一般合同，出让方为国家的土地管理机关。 六、BOT的法律问题 1、BOT的概念与特征2、BOT项目的当事人 3、BOT的合同安排4、BOT的融资方式5、BOT的风险及风险负担 1、BOT的概念 BOT（Build-Operate-Transfer的缩写），即建设-经营-转让，是指政府（通过契约）授予私营也（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。 BOT的特征 （1）私营企业基于许可取得通常由政府部门承担的建设和经营特定基础设施的专营权； （2）在特许权期限内，该私营企业负责融资建设和经营管理该基础设施项目，以及偿还贷款，回收投资和取得利润； （3）特许权期限届满时，项目公司须无偿将该基础设施移交给政府。 2、BOT项目的当事人 BOT项目的当事人： （1）政府 （2）项目公司 （