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医药行业信用体系建设中存在的问题及对策 医药行业信用体系建设中存在的问题及对策 赵燕 摘要:社会信用体系的建设是一项复杂的系统工程,本文针对近年来我国医药行业的诚信建设中面临的突出问题,通 过分析医药行业信用缺失的主要原因,提出相应的解决对策. 关键词:医药行业信用体系建设 隘衾言戛蓑 也依然存在着严重的问题,迫切需要加以解决. 一 ,医药行业信用体系建设刻不容缓 (一)假劣药品屡禁不止,行政监管不力,严重危害着 人民群众的身体健康和生命安全 虽然经过多年整治,药品市场安全形势仍然不容乐观, 存在不少的问题和隐患.主要表现在: 1,药品质量保证体系还不健全,药品研发,生产,流 通和使用等环节的质量管理规范没有完全得到严格遵守,有 的企业单位质量管理制度形同虚设; 2,弄虚作假骗取证书,制售假劣药品等违法案件时有 发生; 3,药品使用单位以药养医,药价虚高.尽管国家对药 价已多次调控降价,但消费者却并没有得到实惠,药价仍然 居高不降,除了未实行医药分业的医药体制弊端问题,造成 医院拒绝使用低价药品,导致药品降价就死的市场现象是其 主要原因之外,另一个重要原因就是新药注册审批不严,药 品降价就死,厂家再通过新药注册,改名换装”还魂”又高 价上市, 4,从非法渠道购进药品,药品储存管理不善等问题还 不同程度的存在. 由此可见,药品价格混乱,市场不规范仍与监管不力有 直接关系.2007年新年伊始,国家药监领域爆发了震惊全国 的反腐风暴,向社会公开原任局长郑筱萸及国家药监系统众 多高官组成的贪官链贪污腐败的惊人黑幕,他们利用行政审 批和GMP,GSP认证的权利,滥用职权,以权谋私,把药 品注册审批和质量认证过程变成弄虚作假,倒卖批文,行贿 受贿的交易平台.仅2004年国家药监局就受理了10009种新 药报批,平均每天审批近30种新药,约是同期美国FDA受 理的报批数量148家的68倍,堪称世界之最. 而近年来,频频发生的”齐二药”假药,”欣弗”劣药 等危害公众健康的”问题药品”,都有着”国药准字”批号, 获得过相关药监部门认证,实际上就是药监部门以政府的公 信力对这样的药品进行”认证担保”,无视人民群众的用药 安全和生命健康为假劣药品提供温床和方便之门,使其堂 而皇之地进入生产线,流通渠道,医院,最终被临床使用, 给使用者造成极大的健康危害和痛苦,这些事件使公众对惟 利是图,不道德生产厂家和使用单位的痛恨,转成对”国药 A麓 盎盎嚣猷蠢 准字”的置疑,对国产药品的不信任,国家药监局正面临着 极大的信任危机.由此可见,我国医药行业经营者质量安全 诚信,价格经营诚信缺失现象已十分突出. (二)信用评价体系不完善,医药企业的诚信建设缺乏 量化标准,评价和监督难度较大 医药企业承诺不兑现,合同不履行的现象普遍.而目前 对企业的信用测评科学依据少,人为因素多,评价和监督企 业的诚信建设困难重重.目前我国尚未建立完善,合理的社 会信用评价体系,没有为企业建立信用档案,难以给社会提 供有案可查的信息和数据.由于对不讲诚信的行为没有约束 机制,企业信用危机迅速蔓延. 1,信息征集制度方面.信息平台建设滞后,监管部门 的信息采集,处理,发布手段较落后,信息收集与处理不够 及时,信息发布的范围较小,效率不高;大多企业管理手段 落后,缺乏现代化的信息管理软硬件,不能及时获取和反馈 相关信息,信启资源不能实现共享. 2,评价指标,奖惩制度方面.未明确评价机构及人员 组成;未制定信用等级评定的工作程序及投诉反馈机制;许 多诚信问题都出现在行政和法律处罚范围以外,如何惩戒尚 不清楚.评价指标中无增减分标准;不论是对”守信等级” 的激励条款,还是对”警示”,”失信等级”,”严重失信等级” 的惩戒条款,均未设定经济方面的奖励和处罚以及更严厉的 市场退出机制.监管部门监管不到位,存在日常监督检查不 力,执法不严,部门和地方保护主义等现象. 3,体制不顺导致执法缺位,失信成本偏低.当前,我 国正处于社会转型期,我国社会信用管理部门职责不清,社 会信用管理体制混乱,管理职权的协调和再分配难度大,因 而导致行政执法力度不够,对失信行为惩治不力,惩戒手段 相对匮乏,企业失信成本低.弄虚作假,投机取巧对企业可 能在短期内可以带来更大的实际利益,使得一些医药企业缺 失或动摇了信仰,信念,从而导致大量失信行为的出现. 4,没有形成”守信光荣,失信可耻”的社会氛围.消 费者不仅仅是社会信用体系的受益者,也是社会信用体系的 共同参与者.许多消费者维护信用的主动性不足,对发现的 失信行为不能主动地去制止或举报,甚至对涉及到自己利益 的失信行为,只要问题能够解决就行,而不去追究失信者的 责任. (三),虚假违法广告屡禁不止,非法夸大药品及保健品 疗效,功能主治,严重误导消费者 全国整规办指出