2电子政务在世界范围内的发展.docVIP

第2章 电子政务在世界范围内的发展 课程目标：掌握电子政务兴起的背景 国外电子政务发展的成功经验 内容： 2.1 电子政务兴起的背景 1、全球化 全球化对传统的行政权力体制提出了挑战 ? 全球化一般被视为摆脱传统意义上的地域性主权国家的过程与世界秩序中非政府力量上升的过程。 全球化过程中产生了网络结构的组织模式 ? 网状的组织模式。 全球化要求政府提高效率和反应能力 ? 全球化在使得各国联系愈来愈密切、交往愈来愈频繁的同时，也使得国家之间的摩擦等不和谐因素与突发事件发生的可能性增多。 2、信息技术的发展 ? 信息技术提供了大规模信息收集、处理、传递与共享的可能 ? 信息具有可以同时被不同主体所享有，以及信息不仅可以重复使用、在使用中不会损耗，相反，还可以在信息共享和信息反复使用中形成新的信息等特点。 ? 信息技术改善了行政决策的依据条件 ? 信息技术的发展，使决策者可以实现在比较全面、准确地掌握和分析信息的前提下进行决策。同时，信息技术的普及，还提供了公众参与决策的民主途径。 ? 信息技术再造了行政管理的方式和手段 ? 信息共享降低了信息在多层级传递中变形的可能性，同时也为政府机构和人员的精简与效率提高创造了条件。 3、电子商务的发展 ? 电子商务的发展有积极示范作用 ? 信息流代替了实物流 ? 突破了时间和空间的控制 ? 电子商务的发展迫切要求电子政务与之适应 ? 完整实现电子商务的全过程，还会涉及企业以外的诸多方面 ? 电子商务的广泛实施，对政府的行政审批等政务环节提出了电子化和网络化的要求，同时电子商务的实施也可以帮助政府加强宏观监控能力 4、新公共管理运动的兴起 ? 电子政务成为推进政府管理体制改革的重要手段 ? 减少政府管理成本 ? 提高政府管理效益 ? 电子政务成为提高公众满意度的重要途径 ? 提高公众对政府的满意度 ? 电子政务成为促进政府职能转变的重要手段 ? 兼顾社会公平、以公民为中心建设服务型的政府 2.2 国外电子政务发展的成功经验 1、全球电子政务发展概况——四个类别 创新领先 积极发展 稳步发展 正在打基础 2、经验 顶层设计整体规划 法治先行 标准统一 国家信息化与电子政务建设规划呈现阶段性的配合 ? 规范政府信息公开、信息共享和信息安全的法律法规 – 信息公开方面： ? ——日本：《关于公开行政机关所保留的信息的法律》 ? ——瑞典：《获取公共管理文件法》 – 信息共享和信息安全方面： ? ——美国：《个人隐私权与国家信息基础设施》、《网上电子安全法案》、《计算机欺诈及滥用法案》 ? ——新加坡：《计算机犯罪法》、《信息安全指南》、《电子认证安全指南》 ? 规范信息知识产权的法律法规 ? ——美国：《联邦商标淡化法》、《技术转让商业化法》、《美国发明人保护法》 ? ——欧盟：《著作权、出租权指令》、《软件保护指令》 ? 规范电子商务的法律法规 ? ——美国：《全球电子商务政策框架》 ? ——欧盟：《欧洲电子商务提案》、《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指令》 服务至上 用户为本 政府主导 市场多元 技术支持 人才培养 2.3 电子政务的发展规律和趋势 1、电子政务发展的一般规律 由政府内部到外部、由政府到社会、由低级到高级逐步发展推进的过程 客户关系管理理论 ——销售管理 ——市场营销管理 ——客户服务系统 ——呼叫中心 信息资源共享理论 ——云计算 电子政务绩效评估理论 ——制定科学的评估准则 ——选择适当的评估方法 ——构建合理的指标体系 绿色电子政务发展理论 ——为确保电子政务建设和活动能够在节能、环保、安全、和谐等状态下可持续发展，而遵循的一系列理念、方法及指标体系；在遵循此理念的基础上建设和开展的电子政务即为绿色电子政务。 ——韩国：《新绿色ICT行动计划2012》 3、电子政务发展的技术趋势 政府2.0 绿色技术（环境友好技术、生态技术）CT是信息、通信和技术三个英文单词的词头组合(Information Communication Technology，简称ICT) 。它是信息技术与通信技术相融合而形成的一个新的概念和新的技术领域。 云计算云计算（Cloud Computing）是分布式计算（Distributed Computing）、并行计算（Parallel Computing）、效用计算（Utility Computing）、[4]网络存储（Network Storage Technologies）、虚拟化（Virtualization）、负载均衡（Load Balance）等传统计算机和网络技术发展融合的产物。(1) 超大规模 “云”具有相当的规模，Google云计算已经拥有100多万台服务器， Amazon、IBM、微