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大数据时代做好人民调解工作的若干思考——以杭州市余杭区为例
2015年第1期公安学刊——浙江警察学院学报Feb..2015总第147期尸M6ZiccMr盼Sc据Me如Mr几nf——Journal of Zhejiang Police CoIIegeNo.1 Ser.No,147大数据时代做好人民调解工作的若干思考——以杭州市余杭区为例口陈霞(杭州市余杭区司法局。浙江杭州311 100)摘要:整理近年来杭州市余杭区人民调解工作的相关数据,能较为准确地掌握该区人民调解工作的 发展情况、矛盾纠纷排查情况、人民调解组织网络建设情况,也能较为准确地分析该区人民调解工作取得 的成效及存在的问题。应通过加强人民调解网络建设,提高人民调解队伍素质,优化人民调解发展格局, 进一步完善人民调解工作机制。关键词:大数据;人民调解;杭州市余杭区中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1674—3040(2015)O卜0027—05大数据,或称巨量数据、海量数据、大资料,指据,希望通过数据的形式,更好地总结人民调解工 的是所涉及的数据量规模巨大,以至于无法在合理作的现状、取得的成效以及存在的问题,并就下一 时间内通过人工截取、管理、处理并整理成为人类步工作开展提出意见和建议。 所能解读的信息。∞2012年2月,《纽约时报》的一 一、从相关数据分析人民调解工作情况 篇专栏文章中写道: 大数据’时代已经降临,在商根据《中国法治建设年度报告》,截至2011年年 业、经济及其他领域中,决策将日益基于数据和分底,全国共有各类行业性、专业性人民调解组织2.5析而作出,而并非基于经验和直觉。”哈佛大学社会 万个,调解纠纷61.9万件。全国各级司法行政机关 学教授加里·金说:“这是一场革命,庞大的数据资 组织人民调解委员会开展矛盾纠纷大排查322万 源使得各个领域开始了量化进程,无论学术界、商 次,化解各类矛盾纠纷893.5万件②。截止2012年年 界还是政府,所有领域都将开始这种进程。”2013 底,全国共设立行业性、专业性人民调解委员会2.8 年,英国学者维克托·迈尔一舍恩伯格所撰写的《大 万多个,化解矛盾纠纷97.6万件,共有人民调解组 数据时代》一书成为年度畅销书,广大读者不仅对 织81.7万个,人民调解员428.1万人。调解矛盾纠 “大数据”有了更深刻的体会,也认识到无论是生活 纷926。6万件,成功904。2万件④。截至2013年12月, 还是工作都可以借助相应的数据来推动和谋划。 全国共有人民调解组织82万个,人民调解员422.9近年来,随着人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会 万人。全年调解矛盾纠纷943.9万件,成功921.9万 稳定方面作用的日益显现,各级党委、政府看到人 件。全国共建立行业性、专业性人民调解委员会 民调解的优势,在人力、物力、财力等方面对人民调 31790个④。从这三年的数据中我们可以清晰地看 解工作给予了充分的保障。但调解工作在化解纠 到,近3年来,全国的人民调解数逐年提高,调解成 纷的事前、事中、事后过程中,到底起到了什么作 功率也始终高于97%。这么高的调解数和调解成 用,到底哪些事项可以更好地发挥人民调解的作 功率,充分说明了人民群众对人民调解工作的认可 用,却没有可靠的参考依据。在该书的影响下,笔 度及满意度。笔者认为,如果全国是个面,那余杭 者整理了近年来杭州市余杭区人民调解的相关数 区可以作为一个点,分析余杭区的人民调解工作情收稿日期:2015—0卜10况,可能可以更好、更清晰地了解人民调解工作。 作者简介:陈霞,上海财经大学法学硕士;浙江省杭 (一)人民调解工作的发展情况。2008年,余杭州市余杭区司法局办公室主任。全区各调解组织共受理各类矛盾纠纷7061件,成功·27·万方数据调解7026件,调解成功率达99.5%;2009年,全区各 占矛盾纠纷排查总数的0.47%;土地矿产山林水利 调解组织共受理各类矛盾纠纷9706件,成功调解界限权属纠纷109起,占矛盾纠纷排查总数的2.58%; 9685件,调解成功率达99.50%;2010年,全区各调解村务管理纠纷2起,占矛盾纠纷排查总数的0.05%; 组织共受理各类矛盾纠纷16105件,成功调解16025其他纠纷816起,占矛盾纠纷排查总数的19.3%。 件,调解成功率达99.50%;2011年,全区各调解组织图表二:2014年第一季度余杭区 共受理各类矛盾纠纷17552件,成功调解17480件,排查出的矛盾纠纷类别情况 调解成功率达99.50%;2012年,全区各调解组织共受理各类矛盾纠纷19612件,成功调解19516件,调 解成功率达99.53%(上述数据均为全年的数据)。 2013年,全区各调解组织共受理矛盾纠纷21090件, 调处成功20792件,成功率达98.6%。图表一:近年来余
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