大数据时代做好人民调解工作的若干思考——以杭州市余杭区为例.docx

2015年第1期公安学刊——浙江警察学院学报Feb．．2015总第147期尸M6ZiccMr盼Sc据Me如Mr几nf——Journal of Zhejiang Police CoIIegeNo．1 Ser．No，147大数据时代做好人民调解工作的若干思考——以杭州市余杭区为例口陈霞(杭州市余杭区司法局。浙江杭州311 100)摘要：整理近年来杭州市余杭区人民调解工作的相关数据，能较为准确地掌握该区人民调解工作的 发展情况、矛盾纠纷排查情况、人民调解组织网络建设情况，也能较为准确地分析该区人民调解工作取得 的成效及存在的问题。应通过加强人民调解网络建设，提高人民调解队伍素质，优化人民调解发展格局， 进一步完善人民调解工作机制。关键词：大数据；人民调解；杭州市余杭区中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1674—3040(2015)O卜0027—05大数据，或称巨量数据、海量数据、大资料，指据，希望通过数据的形式，更好地总结人民调解工 的是所涉及的数据量规模巨大，以至于无法在合理作的现状、取得的成效以及存在的问题，并就下一 时间内通过人工截取、管理、处理并整理成为人类步工作开展提出意见和建议。 所能解读的信息。∞2012年2月，《纽约时报》的一 一、从相关数据分析人民调解工作情况 篇专栏文章中写道： 大数据’时代已经降临，在商根据《中国法治建设年度报告》，截至2011年年 业、经济及其他领域中，决策将日益基于数据和分底，全国共有各类行业性、专业性人民调解组织2．5析而作出，而并非基于经验和直觉。”哈佛大学社会 万个，调解纠纷61．9万件。全国各级司法行政机关 学教授加里·金说：“这是一场革命，庞大的数据资 组织人民调解委员会开展矛盾纠纷大排查322万 源使得各个领域开始了量化进程，无论学术界、商 次，化解各类矛盾纠纷893．5万件②。截止2012年年 界还是政府，所有领域都将开始这种进程。”2013 底，全国共设立行业性、专业性人民调解委员会2．8 年，英国学者维克托·迈尔一舍恩伯格所撰写的《大 万多个，化解矛盾纠纷97．6万件，共有人民调解组 数据时代》一书成为年度畅销书，广大读者不仅对 织81．7万个，人民调解员428．1万人。调解矛盾纠 “大数据”有了更深刻的体会，也认识到无论是生活 纷926。6万件，成功904。2万件④。截至2013年12月， 还是工作都可以借助相应的数据来推动和谋划。 全国共有人民调解组织82万个，人民调解员422．9近年来，随着人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会 万人。全年调解矛盾纠纷943．9万件，成功921．9万 稳定方面作用的日益显现，各级党委、政府看到人 件。全国共建立行业性、专业性人民调解委员会 民调解的优势，在人力、物力、财力等方面对人民调 31790个④。从这三年的数据中我们可以清晰地看 解工作给予了充分的保障。但调解工作在化解纠 到，近3年来，全国的人民调解数逐年提高，调解成 纷的事前、事中、事后过程中，到底起到了什么作 功率也始终高于97％。这么高的调解数和调解成 用，到底哪些事项可以更好地发挥人民调解的作 功率，充分说明了人民群众对人民调解工作的认可 用，却没有可靠的参考依据。在该书的影响下，笔 度及满意度。笔者认为，如果全国是个面，那余杭 者整理了近年来杭州市余杭区人民调解的相关数 区可以作为一个点，分析余杭区的人民调解工作情收稿日期：2015—0卜10况，可能可以更好、更清晰地了解人民调解工作。 作者简介：陈霞，上海财经大学法学硕士；浙江省杭 (一)人民调解工作的发展情况。2008年，余杭州市余杭区司法局办公室主任。全区各调解组织共受理各类矛盾纠纷7061件，成功·27·万方数据调解7026件，调解成功率达99．5％；2009年，全区各 占矛盾纠纷排查总数的0．47％；土地矿产山林水利 调解组织共受理各类矛盾纠纷9706件，成功调解界限权属纠纷109起，占矛盾纠纷排查总数的2．58％； 9685件，调解成功率达99．50％；2010年，全区各调解村务管理纠纷2起，占矛盾纠纷排查总数的0．05％； 组织共受理各类矛盾纠纷16105件，成功调解16025其他纠纷816起，占矛盾纠纷排查总数的19．3％。 件，调解成功率达99．50％；2011年，全区各调解组织图表二：2014年第一季度余杭区 共受理各类矛盾纠纷17552件，成功调解17480件，排查出的矛盾纠纷类别情况 调解成功率达99．50％；2012年，全区各调解组织共受理各类矛盾纠纷19612件，成功调解19516件，调 解成功率达99．53％(上述数据均为全年的数据)。 2013年，全区各调解组织共受理矛盾纠纷21090件， 调处成功20792件，成功率达98．6％。图表一：近年来余