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厦门地区民办高校学生党员发展工作的现状、问题和对策 ——厦门地区民办高校党建工作调研报告 随着我国高等教育大众化的推进及广大青年接受高等教育需求的持续高涨，民办高校的数量不断增多，招生规模不断扩大，已经成为我国高等教育的重要组成部分，共同承担振兴教育、培养高等人才、繁荣社会主义经济、促进社会文明和进步的重任。从民办高校的发展和实际看，加强民办高校党建工作，尤其是加强民办高校学生党员发展工作，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向，对于加强和改进大学生思想政治工作、不断提高人才培养质量，对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设和先进性建设，都具有重要而深远的意义。 根据中共厦门市委党建工作领导小组办公室《关于组织开展党建工作课题调研》的要求，厦门市委教育工委结合当前厦门民办高校党建工作中的一些热点、难点问题，经过多方征求意见，决定对民办高校学生党员发展这一课题进行专项调研，并于2008年8月15日成立了党建课题调研组。调研组通过制定调研方案、研制调研内容、收集整理有关统计数据、发放调查问卷、召开专题座谈会、到民办高校实地调研等方式，经过两个多月的前期工作，于10月中旬基本完成了课题调研的材料收集和综合分析。 目前厦门地区有民办高校20所。其中，依托部属和省属公立大学设置的独立学院2所（厦门大学嘉庚学院和集美大学诚毅学院），专修学院1所，正式建校8所，筹办中的高等职业学院9所。本次调研范围为其中的10所民办高校。目前这10所民办高校共设有4个党委、16个党总支、46个党支部。在校学生25447人，其中：学生党员355人，占在校学生数的1.3％；学生入党积极分子2891人，占在校学生数的11.4％；申请入党学生人数10745人，占在校学生数的42.2％。调研组根据取得的数据和资料，结合平时掌握的情况，着手对厦门民办高校学生党员发展工作的现状进行了梳理、对存在的问题进行了分析，并在此基础上提出了进一步加强和完善民办高校学生党员发展工作的若干对策与建议。 一、民办高校学生党员发展工作的现状 近年来，中央对加强高校发展党员工作，特别是做好在大学生中发展党员工作高度重视。2005年4月，中共中央办公厅转发了《中央组织部、教育部党组、团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》。在省委教育工委和市委的指导和领导下，我市民办高校学生党员发展工作取得了明显进展，积累了有益经验。每年都召开专门会议，研究厦门地区民办高校党的建设和大学生思想政治教育工作，制发了《关于加强和改进厦门地区民办高校党的建设和思想政治工作的意见》，成立了厦门地区民办高校党建工作协调小组，建立了民办高校党建工作联系会议制、党建工作责任制、工委领导挂钩民办高校等制度，成立了民办高校辅导员协会、选派民办高校党组织负责人、开展民办高校学生党员发展工作随访、研讨等。民办高校党建工作的规范化、制度化建设有一定程度的加强，党组织的覆盖面不断拓宽，党的力量不断壮大，学生中向党组织递交入党申请书的比例逐年增多。各个院系、专业普遍建立了学生党支部，条件成熟的还把党支部建在专业或年级中，学生党支部成为了开展思想政治教育的坚强堡垒，在学生“自我管理、自我教育、自我服务”中发挥出核心领导作用。 但是，与民办高等教育蓬勃发展的总体态势相比，对照新形势下加强民办高校党建工作和中央办公厅转发三部门《意见》的有关要求，我市民办高校学生党员发展工作的质与量尚存在一定差距，主要表现在： （一）基层党组织建设不平衡，学生党员发展参差不齐。 根据教育部党组《关于加强民办高校党的建设的若干意见》中提出的“在民办高校成立的同时必须同步建立党的基层组织”。我市民办高校党组织的建设和学生党员发展存在明显的不平衡。厦门华厦职业学院于1995年建立基层党组织，是厦门最早建立党组织的民办高校。而其他民办高校大多在2003年后才开始建立党支部或党总支。2007年8月，省委教育工委、厦门市委向厦门华厦职业学院、厦门华天涉外职业技术学院、厦门兴才学院和厦门演艺职业学院等四所民办高校选派党组织负责人后，这四所民办高校相继成立党委，设立相关党建工作部门，配备党务人员，基本实现了有组织、有场所、有人员、有制度、有经费、有活动，学校的党建工作开展得较好。而一些民办高校特别是筹建中的民办高校则存在着组织机构不健全，党建工作总体较为薄弱的现象。在学生党员的发展上，不平衡现象更为突出。统计数据显示，较好的民办高校如厦门华厦职业学院、厦门华天涉外职业技术学院的学生党员比例分别是1.84％和1.79％，而较差的学校如厦门软件职业技术学院、厦门东海学院的学生党员仅为0.1％。另外，同一所学校，不同专业的院系党（总）支部的学生党员发展工作也有较大的差距，特别是一些外语、涉外经贸、演艺等专业院系的党员发展