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我国经济性裁员中的劳动者保护探析 2009年11月 (总第222期) 法制与经济 FAZHlYUJlNGJ NO.11.2009 (Cumulatively,NO.222) 我国经济性裁员中的劳动者保护探析 太月 (吉林大学法学院.吉林长春130012) 【摘要】经济性裁员作为用人单位单方解除劳动合同的制度之一,其制度设计的最基本价值取向是为了保护用人单位的利 益,但为了防止该制度被用人单位滥用,保护劳动者在经济性裁员过程中的合法权益,法律为劳动者规定了一系列的保护措施.在 现今世界金融危机这个大的背景之下,强调对经济裁员中劳动者的保护就更为必要了.本文在对我国《劳动合同法》中关于经济性 裁员的劳动者保护方面的规定加以解读的基础之上,分析其中的不足之处,并通过对其他国家相关立法的比较,寻求我国经济性 裁员中劳动者保护的可完善之处. 【关键词】经济性裁员;劳动者保护;完善 受世界金融危机的影响,经济性裁员成为企业降低用工成 本的无奈选择.我国《劳动合同法》中关于经济性裁员的规定经 历着实践的检验,用人单位希望劳动合同法能够为经济性裁员 提供一个合法的依据和程序;被裁劳动者希望通过劳动合同法 保障自我权益,在与企业的最后博弈中享有一定的话语权;执 法部门期待能以劳动合同法为监管工具,对经济性裁员中所发 生的违法现象予以查处,从而维系法律的尊严与制度的效力. 当前,世界经济正从危机走向复苏,在此我们有必要对我国相 关法律中关于经济性裁员中对劳动者进行保护的规定进行审 视,寻求其中的进步和不足之处,以便能更好地保护处于弱势 地位的劳动者. 一 ,经济性裁员的相关概念界定 经济性裁员,按我国《劳动合同法》的现有规定,可将其界 定为企业由于经营状况不善或进行结构调整和整体功能优化 等经济性原因,为改善和适应生产经营状况的需要而按法定程 序成批辞退职工,是用人单位单方解除劳动合同的形式之一, 属于法定的有因解除劳动合同.这一制度设立的出发点是通过 降低企业的用工成本来改善企业的经营状况,是企业行使用工 自主权的要求,但也极易被处于强势地位的企业所利用,造成 大量的劳动者被裁减的事实,所以自其确立以来,从其行使的 条件到程序等都被课以严格的限制,这一限制是以经济性裁员 中对劳动者保护的形式而存在的. 经济性裁员中对劳动者的保护是指通过法律对经济性裁 员的适用条件,人数限制,程序要求,裁员标准,优先录用,经济 补偿等各个方面的内容进行制约或规定,使经济性裁员成为一 项既可保护用人单位的合法权益,又可兼顾劳动者的在裁员中 应享有的各项权利的合理制度.”采解雇自由说者认为雇主为 了对其事业负责,必须为一切计算与营运,此乃系维持资本企 业制之基本原理,雇佣与解雇均系雇主经营自由之基本内容, 应不受任何干预,此种理想系源自民法契约自由原则,可谓无 视于劳动者生存权的社会性考量.”【J经济性裁员虽是企业出于 营运的考虑而作的选择,但对劳动者来说,特别是再就业有困 难的劳动者,经济性裁员则意味着劳动者将走向失业,甚至是 生存都将有可能受到威胁,因此经济性裁员受生存权和劳动权 的限制,这也是在经济性裁员中设定一些保护劳动者的规定的 原因.”解雇保护是指解雇的权利受到国家法律的制约,这种制 约只适用于雇主,对雇员不适用.”哒种制约是涉及多方面的. 在此,经济性裁员中对劳动者的保护制度与解雇保护在性质上 具有一定的相似性,都是劳动者的劳动权得以顺利实现和延续 的保障,在某些情况下与劳动者的生存权也密不可分.此时的 保护对由于经济性裁员而产生的对劳动者合法权益的侵害起 到事先预防与事后救济的双重作用.同时,经济性裁员中对劳 动者保护规定的存在也与《劳动合同法》倾斜保护劳动者的立 法价值取向相一致. 在此要明确,经济性裁员只能适于企业,《劳动合同法》中 其他形式的用人单位不适用经济性裁员.因为只有具有营利性 质的企业,才会发生因经济因素而解雇劳动者的情况,而民办 非企业单位,因其的非营利性,而排除经济性裁员的适用,甚至 个体经济组织就更没有其适用的可能性了. 二,我国经济性裁员中的劳动者保护立法规定的 解读 相比《劳动法》,我国《劳动合同法》关于经济性裁员的劳动 者保护规定有诸多进步,下面通过对其进步之处的分析来解读 这些规定: (一)规定了更为严格的裁员程序 在放宽了企业经济性裁员条件的前提之下,对经济性裁员 规定了更为严格的裁员程序.在经济性裁员的适用条件方面, 根据我国《劳动合同法》第四十一条的规定,除依照企业破产法 规定进行重整的和生产经营发生严重困难的这两项与《劳动 法》的规定相同之外,叉新增了两种情形:一是企业转产,重大 技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人 员的;二是其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生 重大变化,致使劳动合同